Liban Droits de l'Homme - Histoire

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La loi prévoit la liberté de mouvement interne, de voyage à l'étranger, d'émigration et de rapatriement, et le gouvernement a généralement respecté ces droits pour les citoyens, mais a imposé des limitations importantes aux droits des réfugiés palestiniens et syriens, irakiens et autres populations réfugiées.

Au 30 juin, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) a enregistré plus d'un million de réfugiés syriens, 18 708 Irakiens, plus de 2 200 réfugiés soudanais et réfugiés d'autres nationalités dans le pays. L'Office de secours et de travaux des Nations Unies (UNRWA) a fourni une assistance aux réfugiés palestiniens enregistrés dans le pays. Alors qu'environ 458 000 Palestiniens se sont enregistrés comme réfugiés auprès de l'UNRWA au Liban, le nombre estimé de personnes vivant réellement au Liban se situait entre 260 000 et 280 000. L'UNRWA a également fourni des services aux réfugiés palestiniens de Syrie (PRS). Les PRS au Liban étaient au nombre de près de 33 000, selon un décompte de l'UNRWA achevé le 2 octobre. Selon un recensement effectué au cours de l'année conjointement par les administrations des statistiques libanaise et palestinienne, cependant, il y avait environ 174 000 Palestiniens vivant au Liban.

Maltraitance des migrants, des réfugiés et des apatrides: De nombreuses ONG et le HCR ont partagé des rapports sur le harcèlement sexuel et l'exploitation des réfugiés par le gouvernement, les employeurs et les propriétaires, notamment en payant les travailleurs en dessous du salaire minimum, en travaillant des heures excessives, en servant pour dettes et en faisant pression sur les familles pour qu'elles se marient précocement ou ont des relations sexuelles non consensuelles pour leurs filles.

Le gouvernement n'avait pas la capacité de fournir une protection adéquate aux réfugiés. Les réfugiés ont régulièrement signalé des abus commis par des membres de partis politiques et de gangs, souvent sans action officielle en réponse. De plus, les raids des LAF sur les colonies ont souvent entraîné le harcèlement et la destruction de biens personnels.

Selon le HCR, les tribunaux nationaux ont souvent condamné les réfugiés irakiens et africains enregistrés auprès du HCR à un mois d'emprisonnement et à des amendes au lieu de les expulser pour entrée illégale. Après avoir purgé leur peine, la plupart des réfugiés sont restés en détention à moins qu'ils ne trouvent des parrains d'emploi et que le DGS accepte de les libérer en coordination avec le HCR.

Mouvement dans le pays: Le gouvernement a maintenu des points de contrôle de sécurité, principalement dans les zones militaires et autres zones réglementées. Le Hezbollah a également maintenu des points de contrôle dans certaines zones à majorité chiite. Les forces gouvernementales étaient généralement incapables de faire respecter la loi dans les banlieues sud de Beyrouth, principalement contrôlées par le Hezbollah, et ne pénétraient généralement pas dans les camps de réfugiés palestiniens. Selon l'UNRWA, les réfugiés palestiniens enregistrés auprès de la Direction des affaires politiques et des réfugiés du ministère de l'Intérieur pourraient voyager d'une région du pays à une autre. La DGS a cependant dû approuver le transfert d'enregistrement de résidence pour les réfugiés qui résidaient dans des camps. L'UNRWA a déclaré que le DGS approuvait généralement de tels transferts.

Avant février, les autorités demandaient aux réfugiés syriens enregistrés auprès du HCR de payer des frais de renouvellement de 300 000 livres libanaises (200 $) pour chaque personne âgée de 15 ans ou plus, tous les 12 mois si la personne souhaitait rester légalement dans le pays en tant que réfugié. Les réfugiés syriens arrivés dans le pays après janvier 2015 doivent être entrés avec un parrain libanais. La plupart des réfugiés avaient des difficultés à payer les frais. En février, le DGS a annoncé qu'il renonçait aux frais de renouvellement de résidence pour les réfugiés qui se sont enregistrés auprès du HCR avant 2015. Cette décision excluait les réfugiés non enregistrés ou ceux qui ont renouvelé sur la base du parrainage libanais, du tourisme, de la propriété ou de la location en 2015 ou 2016. Alors que certains bureaux de la DGS ont commencé à mettre en œuvre ce changement, le nombre réel de bénéficiaires est resté limité en raison de la faible capacité des bureaux de la DGS, ainsi que des pratiques divergentes ou incohérentes au niveau local.

En raison de la lenteur de la mise en œuvre de l'exemption des frais de résidence et, dans de nombreux cas, de l'impossibilité d'obtenir ou de conserver un parrain libanais, la majorité des réfugiés syriens n'ont pas pu renouveler leurs documents juridiques, ce qui a considérablement affecté leur liberté de mouvement en raison de la possibilité de des arrestations régulières aux postes de contrôle, en particulier pour les hommes adultes. Alors que les autorités ont libéré la plupart des détenus en quelques jours, certains des réfugiés rencontrés par des diplomates étrangers ont déclaré que les autorités leur ont demandé de payer des amendes avant de les libérer. En mars 2016, l'évaluation conjointe des ménages des Nations Unies de plus de 100 000 familles de réfugiés a indiqué que 85 pour cent des ménages de réfugiés avaient au moins un membre sans statut juridique. L'obtention et le maintien d'un permis de séjour étaient également un défi pour les réfugiés irakiens et les réfugiés d'autres nationalités.

Depuis 2014, les visas d'entrée pour PRS ont été accordés à la frontière uniquement aux personnes ayant soit un rendez-vous vérifié à l'ambassade du pays, soit un billet d'avion et un visa pour un pays tiers. La plupart de ces personnes ont reçu un visa de transit de 24 heures. En outre, un nombre limité de PRS ont obtenu un visa pour le Liban en obtenant l'approbation préalable de la DGS, ce qui nécessitait un sponsor dans le pays et ne pouvait pas être traité aux postes frontières. L'UNRWA a estimé qu'environ 3 % des SRP du pays sont arrivés en 2016.

Par rapport à la politique appliquée aux ressortissants syriens, les autorités ont appliqué des conditions plus strictes au PRS (nonobstant les restrictions concernant les Syriens annoncées en janvier 2015). Par exemple, les ressortissants syriens pouvaient, en principe, entrer avec des visas humanitaires, alors que cela n'était pas disponible pour PRS. Certains PRS ont donc cherché à entrer dans le pays par des passages frontaliers irréguliers, les exposant à un risque supplémentaire d'exploitation et d'abus et créant un obstacle à la régularisation ultérieure de leur statut juridique.

Le 8 juillet, la DGS a publié une circulaire autorisant la prolongation gratuite et illimitée de la résidence PRS pendant six mois, sans frais de retard. Elle s'appliquait aux PRS qui étaient entrés légalement dans le pays ou qui avaient régularisé leur statut avant septembre 2016 et accordait le renouvellement des visas de résidence aux PRS qui avaient 15 ans dans le pays, leur permettant d'utiliser des documents plus faciles à obtenir au Liban plutôt que d'exiger enfants à retourner en Syrie pour les obtenir. Ce dernier point n'a pas été mis en œuvre pour les réfugiés syriens. La circulaire, émise pour le renouvellement de la résidence et non pour la régularisation, ne s'appliquait pas aux PRS qui entraient dans le pays par des passages frontaliers non officiels ; PRS qui est entré dans le pays par des postes frontaliers officiels, mais qui a dépassé la durée de son visa de transit temporaire ou n'a pas renouvelé son visa ; ou PRS qui ont reçu un ordre de départ.

L'UNRWA a estimé qu'en septembre 2016, environ 40 % des SRP du pays n'avaient pas de résidence légale valide.

Le 6 octobre, la condition de résidence valide pour l'enregistrement des naissances et des mariages pour le PRS a été levée, élargissant l'application d'une précédente circulaire publiée le 12 septembre applicable aux Syriens.

PERSONNES DEPLACEES INTERNES (IDPS)

Les combats de 2007 ont détruit le camp de réfugiés palestiniens de Nahr el-Bared, déplaçant environ 30 000 habitants, dont environ 27 000 étaient des réfugiés palestiniens enregistrés. De nombreux déplacés résidaient dans des zones adjacentes au camp ou dans d'autres régions du pays où les services de l'UNRWA étaient disponibles. En octobre, environ 53 pour cent des familles déplacées sont retournées dans des appartements nouvellement reconstruits dans le camp de Nahr el-Bared.

PROTECTION DES RÉFUGIÉS

Refoulement: Le gouvernement a constamment réaffirmé son attachement au principe de non-refoulement à l'égard des Syriens. Selon le HCR, les autorités ont détenu des réfugiés et des demandeurs d'asile non syriens jusqu'en juin, dont 148 étaient toujours en détention à la fin de l'année. Jusqu'au mois d'août, la DGS a expulsé quatre personnes malgré les interventions du HCR. Le HCR a continué d'intervenir auprès des autorités pour demander la libération des personnes relevant de sa compétence qui ont été détenues au-delà de leur peine ou pour entrée ou présence illégale.

Accès à l'asile: La loi ne prévoit pas l'octroi de l'asile ou du statut de réfugié. Néanmoins, le pays a accueilli environ 1,5 million de réfugiés.

Les réfugiés palestiniens n'avaient pas le droit d'accéder aux services publics de santé et d'éducation ou de posséder des terres ; ils se sont vu interdire l'emploi dans de nombreux domaines, rendant les réfugiés dépendants de l'UNRWA en tant que seul fournisseur d'éducation, de soins de santé et de services sociaux. Une révision du droit du travail en 2010 a élargi les droits du travail et supprimé certaines restrictions concernant les réfugiés palestiniens. Cependant, cette loi n'a pas été pleinement appliquée et les Palestiniens n'ont toujours pas le droit d'exercer la plupart des professions qualifiées, y compris presque toutes celles qui nécessitent l'adhésion à une association professionnelle.

Au 30 juin, plus d'un million de réfugiés syriens étaient enregistrés auprès du HCR. Depuis que le gouvernement a demandé au HCR de cesser d'enregistrer les réfugiés syriens au début de 2015, ce total n'incluait pas les réfugiés syriens arrivés au Liban après janvier 2015. Il n'y avait pas de camps de réfugiés officiels dans le pays pour les Syriens. De nombreux réfugiés syriens résidaient dans des familles d'accueil ou dans des bâtiments insalubres inachevés, et environ 18 % vivaient dans des campements de tentes temporaires, généralement avec des sols en terre battue, sans plomberie et avec un appareil de chauffage portable pour l'hiver. Selon une étude de l'ONU, les réfugiés ont emprunté pour couvrir même leurs besoins les plus élémentaires, y compris le loyer, la nourriture et les soins de santé, endettant près de 90 pour cent d'entre eux.

En 2015, de nouvelles réglementations gouvernementales ont interdit l'entrée de tous les réfugiés syriens à moins qu'ils ne se qualifient pour des « exceptions humanitaires » non définies. Au cours de l'année, le gouvernement n'a accepté les demandeurs d'asile syriens que s'ils répondaient aux « exceptions humanitaires » que le ministère des Affaires sociales a examinées au cas par cas. Ces exceptions comprenaient les enfants non accompagnés et séparés, les personnes handicapées, les cas médicaux et les cas de réinstallation selon des critères humanitaires extrêmes.

L'UNRWA a signalé que le DGS avait émis des ordres de départ PRS malgré le paiement de la taxe de renouvellement. Le statut juridique au Liban était essentiel pour la protection, car il permettait aux réfugiés de passer les points de contrôle, y compris à destination et en provenance des camps, de terminer les processus d'enregistrement civil et d'accéder et de rester dans le système éducatif.

En plus de plus de 18 000 réfugiés irakiens enregistrés par le HCR et résidant déjà dans le pays, il y a eu un afflux limité de réfugiés irakiens qui sont entrés dans le pays pour échapper à la violence de la lutte contre l'Etat islamique. Au 30 juin, le HCR a également enregistré 3 530 réfugiés ou demandeurs d'asile du Soudan et d'autres pays.

Liberté de mouvement: Les autorités ont imposé des couvre-feux dans un certain nombre de municipalités à travers le pays, prétendument pour améliorer la sécurité de toutes les communautés. Certains observateurs internationaux se sont dits préoccupés par le fait que ces mesures pourraient être discriminatoires et excessives, étant donné que les autorités ne les appliquaient généralement qu'aux réfugiés syriens.

Les expulsions de réfugiés syriens se sont produites à la suite d'incidents de sécurité majeurs et ciblaient souvent des camps de réfugiés informels en raison de leur proximité avec les installations des FAL ou des voies d'approvisionnement vitales. Selon le HCR, suite à l'ordre des FAL d'expulser les campements entourant la base aérienne de Riyak dans la vallée de la Bekaa en mars, 557 ménages de réfugiés syriens (estimés à 3 175 personnes) de cette zone auraient été réinstallés ailleurs dans le pays. En plus des expulsions dans la région de Riyak, la municipalité de Zahle a également émis des avis d'expulsion aux familles de réfugiés syriens à partir du premier trimestre et se poursuivant au deuxième trimestre de l'année.

Emploi: Au cours de l'année, les autorités ont commencé à exiger des réfugiés syriens qui souhaitaient obtenir un permis de séjour de s'engager à respecter les lois du pays, en vertu desquelles les Syriens ne peuvent travailler que dans l'agriculture, la construction et le nettoyage.

La loi autorise un compte spécial pour fournir des indemnités de fin de service ou des indemnités de départ aux réfugiés palestiniens qui ont pris leur retraite ou ont démissionné. Ces prestations n'étaient accessibles qu'aux Palestiniens travaillant sur le marché du travail légal. Les Palestiniens ne bénéficient pas des caisses nationales de maladie et de maternité ni de la caisse d'allocations familiales. L'UNRWA a continué à prendre en charge les frais médicaux, de maternité ou de soins de santé familiaux (hors indemnisation des accidents du travail).

Accès aux services de base: Le gouvernement n'a pas considéré l'intégration sur place des réfugiés comme une solution viable.

La loi considère les réfugiés palestiniens enregistrés par l'UNRWA comme des étrangers. L'UNRWA a le seul mandat de fournir des services de santé, d'éducation, des services sociaux et une aide d'urgence aux réfugiés palestiniens enregistrés résidant dans le pays. La superficie des terres allouées aux 12 camps officiels de réfugiés palestiniens dans le pays n'a changé que marginalement depuis 1948, malgré une population multipliée par quatre. Par conséquent, la plupart des réfugiés palestiniens vivaient dans des camps surpeuplés, dont certains ont été lourdement endommagés lors des conflits passés. Conformément aux accords avec le gouvernement, les comités de sécurité de l'Organisation de libération de la Palestine (OLP) ont assuré la sécurité des réfugiés dans les camps, à l'exception du camp de Nahr el-Bared.

Un plan complet et pluriannuel visant à reconstruire le camp de Nahr el-Bared et les communautés environnantes en huit étapes a commencé en 2008 et était en cours. Cependant, le reste de la reconstruction n'a pas été entièrement financé et un déficit de 159 millions de livres libanaises (106 millions de dollars) subsistait à la fin de l'année. Sur les 27 000 Palestiniens initialement déplacés à la suite de la crise, les autorités s'attendaient à ce qu'environ 21 000 reviennent.

Un amendement de 2001 à un décret de 1969 interdisant aux personnes explicitement exclues de se réinstaller dans le pays de posséder des terres et des biens a été conçu pour empêcher les Palestiniens d'acheter ou d'hériter de biens. Les Palestiniens qui possédaient et enregistraient des biens avant l'entrée en vigueur de la loi de 2001 pouvaient les léguer à leurs héritiers, mais les personnes qui étaient en train d'acheter des biens par tranches n'étaient pas en mesure d'enregistrer les biens.

Les réfugiés palestiniens résidant dans le pays ne pouvaient obtenir la citoyenneté et n'étaient citoyens d'aucun autre pays. Les réfugiées palestiniennes mariées à des citoyens libanais ont pu obtenir la citoyenneté après un an de mariage. Selon la loi sur la nationalité du pays, le père transmet la nationalité aux enfants. Les réfugiés palestiniens, y compris les enfants, avaient des droits sociaux et civils limités et aucun accès à la santé publique, à l'éducation ou à d'autres services sociaux. Les enfants de réfugiés palestiniens étaient victimes de discrimination dans l'enregistrement des naissances, et beaucoup ont dû quitter l'école à un âge précoce pour gagner un revenu.

Les réfugiés palestiniens qui ont fui la Syrie vers le Liban depuis 2011 ont reçu un soutien de base limité de l'UNRWA, notamment une aide alimentaire, une aide en espèces et une assistance hivernale. Les autorités ont autorisé les enfants du PRS à s'inscrire dans les écoles de l'UNRWA et à accéder aux dispensaires de l'UNRWA. L'exercice de vérification de l'UNRWA en 2016 a révélé qu'il y avait environ 32 500 PRS enregistrées auprès de l'agence, ce qui reflétait une diminution de plus de 10 000 PRS dans le pays au cours des 12 mois précédents.

Le ministère de l'Éducation et de l'Enseignement supérieur a facilité l'inscription de 195 000 étudiants non libanais, principalement des réfugiés syriens, dans les écoles publiques au cours de l'année scolaire 2016-17, soit 41 % des plus de 488 000 enfants réfugiés syriens enregistrés âgés de trois à 18. Le financement des donateurs aux agences des Nations Unies a couvert les dépenses liées à l'école, telles que les frais de scolarité, les livres et les uniformes. Les réfugiés syriens avaient accès à de nombreux centres de santé publics et privés et à des cliniques locales pour les services de soins primaires, et les agences des Nations Unies et les ONG ont financé la majorité des coûts associés. Les réfugiés syriens ont eu accès à un nombre limité d'hôpitaux sous contrat avec le HCR pour des soins vitaux et obstétricaux.

Les réfugiés irakiens ont accès aux systèmes d'enseignement public et privé. Les partenaires de l'UNHCR en matière d'éducation ont signalé que les autorités ont inscrit environ 600 enfants iraquiens dans des écoles publiques formelles pour l'année scolaire 2016-2017, et ont fourni des subventions aux familles des enfants pour aider à couvrir les coûts liés à la fréquentation scolaire. Les réfugiés iraquiens ont également accès au système de soins de santé primaires. Le HCR, par l'intermédiaire d'ONG, a fourni des soins de santé secondaires.

APATRIDES

La citoyenneté est dérivée exclusivement du père, ce qui entraîne l'apatridie pour les enfants d'une mère citoyenne et d'un père non-ressortissant lorsque l'enregistrement sous la nationalité du père n'est pas possible. Cette discrimination dans la loi sur la nationalité a particulièrement touché les Palestiniens et, de plus en plus, les Syriens issus de ménages dirigés par des femmes. De plus, certains enfants nés de pères libanais n'ont pas fait enregistrer leur naissance en raison d'obstacles administratifs ou d'un manque de compréhension de la réglementation. Le problème était aggravé puisque le statut de non-national était une circonstance héréditaire que les apatrides transmettaient à leurs enfants. Il n'y avait pas de statistiques officielles sur la taille de la population apatride.

Environ 3 000 réfugiés palestiniens n'étaient pas enregistrés auprès de l'UNRWA ou du gouvernement. Également connus sous le nom de Palestiniens sans papiers, la plupart de ces personnes se sont installées dans le pays après l'expulsion de l'OLP de Jordanie en 1971. Les Palestiniens étaient confrontés à des restrictions de mouvement et n'avaient pas accès aux droits fondamentaux prévus par la loi. Les Palestiniens sans papiers, qui n'étaient pas enregistrés dans d'autres domaines, n'étaient pas nécessairement éligibles à la gamme complète des services fournis par l'UNRWA. Néanmoins, dans la plupart des cas, l'UNRWA a fourni des soins de santé primaires, des services d'éducation et de formation professionnelle aux Palestiniens sans papiers. La majorité des Palestiniens sans papiers étaient des hommes, dont beaucoup étaient mariés à des réfugiés enregistrés par l'UNRWA ou des femmes citoyennes libanaises, qui ne pouvaient pas transmettre le statut de réfugié ou la citoyenneté à leurs maris ou enfants.

La Direction des affaires politiques et des réfugiés a continué d'étendre l'enregistrement tardif aux enfants réfugiés palestiniens de moins de 10 ans. Auparavant, la politique de la direction était de refuser l'enregistrement tardif des naissances aux enfants réfugiés palestiniens de plus de deux ans. Les enfants âgés de 10 à 20 ans n'étaient enregistrés qu'après avoir effectué : un test ADN, une enquête de la DGS et l'approbation de la direction.

Environ 1 000 à 1 500 des 100 000 Kurdes estimés vivant dans le pays n'avaient pas la citoyenneté, malgré des décennies de présence familiale dans le pays. La plupart étaient des descendants de migrants et de réfugiés qui ont quitté la Turquie et la Syrie pendant la Première Guerre mondiale, mais les autorités leur ont refusé la citoyenneté pour préserver l'équilibre sectaire du pays. Le gouvernement a publié un décret de naturalisation en 1994, mais des coûts élevés et d'autres obstacles ont empêché de nombreuses personnes d'acquérir un statut officiel. Certaines personnes ayant obtenu un statut officiel ont vu leur citoyenneté révoquée en 2011 en raison d'un décret présidentiel. D'autres détenaient une pièce d'identité à l'étude sans date ni lieu de naissance.

Les apatrides n'avaient pas de documents d'identité officiels qui leur permettraient de voyager à l'étranger et pourraient rencontrer des difficultés pour voyager à l'intérieur du pays, y compris la détention pour ne pas avoir de documents d'identité. Ils avaient un accès limité au marché de l'emploi régulier et aucun accès à de nombreuses professions.De plus, ils ne pouvaient pas accéder aux écoles publiques ou aux établissements de santé publics, enregistrer les mariages ou les naissances, et posséder ou hériter de biens.


Liban 2020

Les autorités ont continué de réprimer le mouvement de protestation qui a commencé en octobre 2019 par des convocations répétées de militants aux institutions de sécurité et militaires pour diffamation pénale, ainsi que l'usage excessif de la force contre des manifestants largement pacifiques, notamment avec des balles réelles, des gaz lacrymogènes et des balles en caoutchouc. Les représentants de l'État ont rejeté les appels à une enquête internationale sur une explosion dévastatrice dans le port de Beyrouth. Les plaintes pour torture sont restées sans enquête effective. En raison de la crise économique et du COVID-19, des dizaines de travailleurs domestiques migrants ont été licenciés et se sont retrouvés piégés sans passeport ni salaire. Le ministère du Travail a adopté un contrat unifié standard révisé pour les travailleurs migrants qui comprenait de nouvelles protections pour les travailleurs domestiques migrants, notamment des garanties contre le travail forcé, mais un organe de contrôle judiciaire a suspendu sa mise en œuvre.

Fond

Le gouvernement d'Hassan Diab a remporté un vote de confiance parlementaire le 11 février après la démission du gouvernement de son prédécesseur en réponse au mouvement de protestation d'octobre 2019 appelant à la fin de la corruption et à un changement radical au sein de l'élite politique. La crise économique s'est aggravée, le chômage augmentant de façon exponentielle et l'ONU déclarant que plus de 55% de la population vivait dans la pauvreté, soit près du double du taux de l'année précédente. Le 7 mars, le gouvernement a fait défaut, pour la première fois de son histoire, sur la dette libanaise de près de 90 milliards de dollars. À la fin de l'année, la livre libanaise avait perdu plus de 80 % de sa valeur, les déposants n'avaient pas pu accéder à leur épargne en dollars américains mais ne pouvaient retirer en lires qu'à moins de 50 % du taux du marché noir, et l'inflation avait augmenté. à 133,5 %.

Le 4 août, une explosion massive dans la zone portuaire de Beyrouth a tué au moins 204 personnes (neuf personnes étaient toujours portées disparues), en a blessé plus de 6 500 autres et a laissé quelque 300 000 déplacés ou sans abri. Des dommages matériels ont été constatés jusqu'à 20 km de l'explosion et la Banque mondiale a estimé le coût des réparations entre 3,8 et 4,6 milliards de dollars. Selon le président Aoun, l'explosion a été causée par 2 750 tonnes de nitrate d'ammonium stockées pendant des années dans le port, tandis que les responsables échangeaient leurs reproches.

Le 10 août, le gouvernement d'Hassan Diab a démissionné au milieu du tollé général suite à l'explosion. Le 22 octobre, le Parlement a nommé Saad Hariri Premier ministre. Il n'a pas été en mesure de former un gouvernement avant la fin de l'année.

En novembre, le pays est entré dans un deuxième verrouillage complet après un précédent en mars, en raison d'une augmentation des taux de COVID-19 et de la rareté croissante des lits de soins intensifs.

En décembre, le Parlement a adopté une loi criminalisant spécifiquement le harcèlement sexuel sur le lieu de travail. C'est la première loi au Liban à punir le harcèlement sexuel, mais elle n'a pas mis en place de mécanisme de plaintes en dehors du système de justice pénale. Le Parlement a également adopté des amendements remédiant à certaines des lacunes de la loi de 2014 sur la violence domestique à l'égard des femmes et renforçant les sanctions pour le travail du sexe.


Liban Droits de l'Homme - Histoire

En 2017, le Parlement libanais a amendé et adopté plusieurs lois qui améliorent les droits humains au Liban et réaffirment la réalisation de plusieurs efforts de la société civile libanaise dans les domaines concernant les élections, la transparence, les droits des femmes et la prévention de la torture. Les récentes réformes législatives comprennent la modification de la loi électorale et l'interdiction du viol conjugal, ainsi que la criminalisation de la torture, et des décisions politiques supplémentaires relatives à la crise des réfugiés syriens.

Cependant, le manque persistant de volonté politique pour créer un changement significatif et la mise en œuvre continue de politiques et de pratiques qui contredisent la législation, empêchent ces lois d'être mises en œuvre de manière juste. Le prétexte d'une « situation de sécurité difficile » comme justification pour priver des individus de leur liberté et de leur droit à un procès équitable viole les droits et les garanties internationalement protégés.

Les détenus sont toujours détenus dans des postes de police surpeuplés et mal éclairés avec un manque d'assainissement de base et de besoins alimentaires. En juin 2017, 6 246 personnes se trouvaient dans des prisons conçues pour un total de 3 500 prisonniers. Cinquante-sept pour cent de ces détenus attendent toujours leur procès. De plus, en 2017, les autorités libanaises ont arrêté et inculpé plusieurs personnes pour des publications sur les réseaux sociaux critiquant des agents publics menaçant le droit à la liberté d'expression.

Le système judiciaire libanais est également soumis à diverses violations des droits humains. L'absence d'un système d'appel au sein du Conseil judiciaire est une violation flagrante des normes internationales, et la compétence du tribunal militaire sur les affaires civiles continue de violer les garanties d'indépendance de la justice et de protection des droits fondamentaux des détenus. Les tribunaux ordinaires et d'exception ont prononcé des condamnations à mort. Des politiciens et des citoyens ont récemment plaidé pour le rétablissement de la peine de mort. Cette décision constituerait un grave revers en matière de droits humains pour le Liban.

Depuis de nombreuses années, les parlementaires travaillent aux côtés de la société civile pour rédiger, discuter et adopter une loi criminalisant la torture. Cette loi a finalement été votée en septembre 2017. Bien que cela marque un pas dans la bonne direction vers la lutte contre les pratiques de torture, les dispositions de la loi restent incomplètes. La torture reste une pratique courante, notamment lors des interrogatoires de police. En raison de l'exclusion sociale, culturelle et politique, les migrants, les réfugiés, les personnes victimes de la traite et les membres de la communauté LGBTQ+ sont plus à risque d'être torturés. Les personnes discriminées en raison de leur identité ethnique et religieuse sont également particulièrement vulnérables aux traitements cruels, inhumains et dégradants. L'usage persistant de la torture contre les personnes vulnérables

communautés, malgré la création de lois pour l'empêcher, est profondément préoccupante. Les groupes minoritaires sont un test décisif pour le reste de la société si le gouvernement ne se soucie pas de protéger ses communautés vulnérables, alors la société dans son ensemble risque d'être lésée arbitrairement lorsque le gouvernement le juge nécessaire.

Le Parlement libanais a également réussi à abolir une loi permettant aux violeurs d'échapper aux accusations s'ils épousaient leurs victimes. Pourtant, l'État n'a pas réussi à lutter contre les graves violences sexistes. L'État continue également d'autoriser des taux élevés de travail des enfants, en particulier dans le secteur agricole où le travail des enfants est toujours autorisé après l'âge de dix ans. Cela a de graves conséquences pour les enfants syriens. Quatre-vingt-treize pour cent des familles de réfugiés ont recours au travail des enfants car les adultes n'ont pas accès au marché du travail.

Plusieurs politiques adoptées par le gouvernement libanais ont contribué à faciliter l'accès des réfugiés aux documents juridiques et civils. Cependant, leurs droits restent menacés. Bien que le nombre de réfugiés syriens enregistrés ait chuté en 2017 à 997 905, les réfugiés sont confrontés à plusieurs obstacles au droit à la sécurité physique. Les municipalités expulsent de force les réfugiés et continuent d'appliquer des couvre-feux visant les ressortissants syriens. Sans permis de séjour légaux officiels, les réfugiés courent un risque élevé d'être renvoyés en Syrie où ils pourraient faire l'objet d'une détention arbitraire, de tortures et d'autres formes de persécution. En 2017, le gouvernement libanais a accepté d'abolir les frais annuels de renouvellement de visa de 200 $ que les réfugiés devaient payer pour rester légalement au Liban. Les frais étaient problématiques car 76% des réfugiés vivant au Liban vivent en dessous du seuil de pauvreté national et plus de la moitié des réfugiés syriens au Liban vivent dans une extrême pauvreté. Malheureusement, la nouvelle politique exclut toujours un grand nombre de réfugiés. En raison d'incohérences dans la mise en œuvre de la politique, une majorité de ressortissants syriens n'ont pas pu obtenir de renouvellement de visa et de résidence légale. En décembre 2017, seuls 36% des 2,035 milliards de dollars estimés nécessaires pour fournir un soutien adéquat aux réfugiés syriens au Liban étaient financés. Les problèmes de financement posent des obstacles supplémentaires à l'accès des réfugiés à l'éducation au Liban.

En raison de plusieurs lacunes de protection au sein du système de parrainage libanais, les travailleurs migrants restent exposés au risque d'exploitation par leurs parrains. Les abus résultant d'une dynamique de pouvoir législative et déséquilibrée entre l'employeur et le travailleur vont de : refus de congé, non-paiement des salaires, restriction de mouvement, confiscation de passeport et de documents d'identité, et autres formes de mauvais traitements en raison d'idées fausses courantes et l'absence d'un cadre de protection adéquat.

Les groupes religieux non reconnus ont également du mal à être traités sur un pied d'égalité au Liban. Ils ne peuvent pas se présenter aux élections, postuler à des postes gouvernementaux ou inscrire leur religion sur leurs passeports malgré une telle exigence pour tous les citoyens libanais.

Les élections offrent de nombreuses opportunités aux minorités, et aux citoyens libanais en général, de demander des comptes aux fonctionnaires. La nouvelle application d'un système proportionnel qui permet une meilleure représentation est une amélioration. Cependant, l'absence d'autres réformes majeures, telles que la formation d'un organe indépendant pour gérer et superviser les campagnes et d'un mécanisme efficace pour contrôler le financement des campagnes, est préoccupante.

Les solutions à la crise actuelle de la gestion des déchets se sont principalement concentrées sur la recherche de sites de décharge alternatifs au lieu de se concentrer sur l'adoption de politiques environnementales plus durables et soucieuses de l'impact de la gestion des déchets sur la santé de la population en général.

Le droit à la santé est en outre violé par le coûteux système de santé libanais. Près de la moitié de la population libanaise n'a pas accès à une couverture médicale abordable. Le secteur de la santé publique devrait servir de filet de sécurité pour ceux qui n'ont pas accès au secteur privé. Au Liban, il est gravement sous-financé, sous-équipé, sous-qualifié et incapable de fournir des soins de santé de base abordables.


Contenu

L'article 534 du Code pénal libanais interdit d'avoir des relations sexuelles « contraires aux lois de la nature », passibles d'une peine pouvant aller jusqu'à un an de prison. D'un point de vue pratique, l'application de la loi était variée et se faisait souvent par le biais d'arrestations occasionnelles par la police. En 2002, la police a fait irruption dans la maison d'une femme après que sa mère a affirmé que sa fille avait volé de l'argent et des bijoux. En entrant dans la maison, la police a trouvé la femme ayant des relations sexuelles avec une autre femme et les a accusées toutes les deux de crime de sodomie. [dix]

En 2007, le juge Mounir Suleiman a mis fin à une enquête pénale sur deux hommes arrêtés en vertu de l'article 534. Il a contesté que l'homosexualité était « contraire aux règles de la nature » et a noté que ce qui était considéré comme « contre nature » reflétait les mœurs sociales des temps. [11]

Le 11 décembre 2009, l'organisation LGBT basée au Liban Helem a lancé un rapport qui ciblerait la situation juridique des homosexuels au Moyen-Orient et en Afrique du Nord. En 2011, un juge libanais de Batroun s'est prononcé contre l'utilisation de l'article 534 pour poursuivre les homosexuels. [12]

En 2012, le ministre de la Justice de l'époque, Shakib Qortbawi, s'est prononcé sur l'utilisation d'examens anaux sur les hommes accusés de comportements homosexuels, publiant une déclaration appelant à mettre fin à cette pratique. [11]

En avril 2013, le maire de Dekwaneh, une banlieue au nord de Beyrouth, a ordonné aux forces de sécurité de faire une descente et de fermer une discothèque gay-friendly. Plusieurs clubbers ont été interpellés et contraints de se déshabiller au siège municipal, où ils ont ensuite été photographiés nus. Cette opération a été condamnée par de nombreux militants des droits des homosexuels. [13] Le ministre libanais de l'Intérieur du gouvernement intérimaire, Marwan Charbel, a soutenu le maire de Dekwaneh en disant : « Le Liban est opposé à l'homosexualité, et selon la loi libanaise, c'est une infraction pénale. [14]

Le 11 juillet 2013, la Société libanaise de psychiatrie (LPS) a publié une déclaration disant que l'homosexualité n'est pas un trouble mental et n'a pas besoin d'être traitée. aptitudes sociales et professionnelles", "L'hypothèse selon laquelle l'homosexualité est le résultat de perturbations dans la dynamique familiale ou d'un développement psychologique déséquilibré est fondée sur de fausses informations". En outre, le LPS a déclaré que la thérapie de conversion, cherchant à "convertir" les homosexuels et les bisexuels en hétérosexuels n'a aucune formation scientifique et a demandé aux professionnels de la santé de "s'appuyer uniquement sur la science" lorsqu'ils donnent leur avis et leur traitement à ce sujet. Cela a fait du Liban le premier pays arabe à déclassifier l'homosexualité comme une « maladie ». [15]

Du 29 novembre au 1er décembre 2013, un groupe indépendant a organisé TransFocus, « un festival de films indépendants qui tourne autour de sujets trans* et de genre, de questions, de personnes et de politique au Liban ». [16] L'événement de trois jours était à but non lucratif, financé via le crowdsourcing en ligne, et a été réalisé par un « groupe d'amis et d'organisateurs locaux » visant à être « en dehors de toute institution, organisation ou collectif international ou local ». [16] L'événement a présenté des projections de films, un panel de discussion focalisé, un projet de collection de ressources et une exposition. [16] Cela a marqué le premier festival du film public libanais axé sur les voix et les sujets trans. [16]

Le 28 janvier 2014, un tribunal de la municipalité de Jdeideh a rejeté une affaire contre une femme transgenre accusée d'avoir eu une relation sexuelle « contre nature » avec un homme. [11] [17] [18]

En janvier 2017, un juge libanais a contesté la base légale de l'arrestation d'hommes pour conduite homosexuelle. Dans sa décision, le juge Maalouf s'est référé à une disposition du code pénal protégeant la liberté d'expression, l'article 183, qui stipule qu'"un acte accompli dans l'exercice d'un droit sans abus ne sera pas considéré comme un délit". « Si aucun mal n'est fait, il n'y a pas de crime », a écrit le juge dans sa décision. [11] [19]

Malgré ces décisions, l'article 534 du Code pénal est toujours en vigueur. Georges Azzi, directeur exécutif de la Fondation arabe pour les libertés et l'égalité, a déclaré à la Lame de Washington en 2017 : « L'homosexualité est techniquement illégale au Liban, cependant la nouvelle génération de juges est moins susceptible d'appliquer la loi et les forces de police ne la renforceront pas. En août 2014, le Bureau de protection de la moralité des Forces de sécurité intérieure a mené une descente dans un bain turc à Beyrouth, entraînant l'arrestation de 27 Syriens. Selon un reportage co-produit avec Helem, la raison invoquée du raid était la "présence présumée d'individus homosexuels". [7] En mai 2016, des militants LGBT ont organisé un sit-in, exigeant l'abrogation de l'article 534. [20]

En mars 2018, le parti Kataeb, un parti chrétien mineur, a exprimé son soutien à la dépénalisation de l'homosexualité et à l'abrogation de l'article 534. Les militants LGBT locaux ont salué ce soutien, déclarant que c'était la première fois qu'un parti politique au Parlement soutenait leur cause. . [21]

En juillet 2018, la Cour d'appel pénale du Mont-Liban a confirmé une décision d'une juridiction inférieure qui a acquitté neuf personnes poursuivies pour homosexualité. La juridiction inférieure a estimé que l'homosexualité était « une pratique de leurs droits fondamentaux ». La Cour d'appel a convenu et a conclu que les relations sexuelles consensuelles entre partenaires de même sexe ne peuvent être considérées comme « non naturelles » tant qu'elles ne violent pas la moralité et l'éthique, telles que « quand elles sont vues ou entendues par d'autres, ou exécutées dans un lieu public, ou impliquant un mineur qui doit être protégé. Les militants ont salué la décision et ont appelé le gouvernement à abroger l'article 534. [22] [23] Cette décision était la cinquième du genre au Liban et la première d'un tribunal de si haut niveau.

En 2019, le juge du tribunal militaire Peter Germanos a acquitté quatre militaires accusés de « sodomie » dans une décision historique, innocentant le groupe des chefs d'accusation d'actes sexuels « contraires à la nature » et déclarant que la sodomie n'est « pas punie par la loi ». [24]

En janvier 2016, la Cour d'appel de Beyrouth a confirmé le droit d'un homme transgenre de changer ses papiers officiels, lui donnant accès aux traitements nécessaires et à la vie privée. [25] [26] [27] Les personnes transgenres doivent subir une chirurgie de réassignation sexuelle afin de changer leur sexe légal. [28]


Section 3. Respect des droits politiques : le droit des citoyens de changer de gouvernement

La loi donne aux citoyens le droit de changer de gouvernement pacifiquement lors d'élections périodiques, libres et équitables basées sur le suffrage universel. Cependant, le manque de contrôle du gouvernement sur certaines parties du pays, les défauts du processus électoral et la corruption dans la fonction publique ont considérablement restreint ce droit. en pratique. Le président et le parlement nomment le premier ministre qui, avec le président, choisit le cabinet.

Élections et participation politique

Élections récentes: Les observateurs ont conclu que les élections législatives de 2009 étaient généralement libres et équitables, avec des irrégularités mineures, telles que des cas d'achat de voix. L'ONG Lebanon Transparency Association (LTA) a signalé que ses observateurs ont été témoins d'achats de voix par le biais de dons en espèces le jour du scrutin dans de nombreuses circonscriptions.

Partis politiques: Les quatre grands partis politiques et de nombreux petits partis étaient presque exclusivement basés sur l'appartenance confessionnelle, et les sièges parlementaires étaient attribués sur une base sectaire.

Participation des femmes et des minorités: Il y avait des barrières culturelles importantes à la participation des femmes en politique. Avant 2004, aucune femme n'occupait de poste ministériel. Aucun ne faisait partie du cabinet approuvé par le parlement le 7 juillet, et seulement trois ont été ministres depuis la nomination de la première femme en 2004. Seuls quatre des 128 membres du parlement (députés) étaient des femmes et tous étaient des parents proches d'anciens députés masculins.

Les minorités ont pu participer à la politique dans une certaine mesure. Quel que soit le nombre de ses adhérents, chaque religion reconnue par le gouvernement, à l'exception du christianisme copte, de l'ismaélisme et du judaïsme, s'est vu attribuer au moins un siège au parlement. Trois parlementaires représentant des minorités (un syriaque orthodoxe et deux alaouites) ont été élus lors des élections de 2009. Ces groupes ont également occupé des postes élevés au sein du gouvernement et de la LAF. Comme les réfugiés palestiniens ne sont pas des citoyens, ils n'ont aucun droit politique. On estime que 17 factions palestiniennes opéraient dans le pays, généralement organisées autour d'individus éminents. La plupart des Palestiniens vivaient dans des camps de réfugiés contrôlés par une ou plusieurs factions. Les chefs des réfugiés n'étaient pas élus, mais il y avait des comités populaires qui se réunissaient régulièrement avec l'UNRWA et les visiteurs.


Conditions dans les prisons et les centres de détention

Les conditions dans les prisons et les centres de détention étaient difficiles et comprenaient souvent un manque d'accès à des installations sanitaires de base. Dans certaines prisons, comme la prison centrale de Roumieh, les conditions de vie étaient en danger.

Conditions physiques: Au 17 décembre, il y avait 5 290 prisonniers et détenus, y compris des prévenus et des prévenus, dans des installations construites pour accueillir 3 500 détenus. La prison centrale de Roumieh, d'une capacité de 1 500 personnes, comptait environ 2 479 personnes. Les personnes en détention provisoire étaient souvent détenues avec des condamnés. Hommes et femmes étaient détenus séparément dans des conditions similaires, et les statistiques de l'ISF indiquaient que 893 mineurs et 189 femmes étaient incarcérés.

Les conditions sanitaires dans les prisons surpeuplées étaient mauvaises, et elles se sont aggravées à Roumieh suite à la destruction d'une grande partie des infrastructures, y compris la plomberie et la climatisation centrale, lors d'une émeute en 2011. Selon un responsable du gouvernement, la plupart des prisons manquaient d'assainissement, de ventilation et de l'éclairage et les températures n'étaient pas régulées de manière cohérente. Les détenus n'avaient pas un accès régulier à l'eau potable. La plupart des prisons étaient humides et certaines, comme la prison de Zahlé pour hommes, ne fournissaient pas de lits pour les détenus. Les prisonniers de Roumieh dormaient sur des draps de lit, souvent à 10 dans une pièce qui à l'origine était construite pour accueillir deux prisonniers dans des lits. Les fonctionnaires ont admis qu'ils recevaient régulièrement des plaintes concernant le manque d'accès aux soins médicaux de base et d'urgence ainsi que l'extrême surpopulation. Selon les statistiques de l'ISF, 13 prisonniers sont morts en 2012 : onze de ces prisonniers sont morts pour des raisons médicales, un s'est suicidé et un a été tué en prison. Les FSI ont également signalé qu'en 2012, il y avait eu quatre cas de viol entre prisonniers et un cas de viol entre gardiens. Certaines organisations non gouvernementales (ONG) se sont plaintes de la négligence des autorités et de leur incapacité à fournir des soins médicaux appropriés, ce qui peut avoir contribué à certains des décès.

Il y a eu des rapports de prisonnières échangeant des relations sexuelles en échange de « des faveurs », telles que des cigarettes, de la nourriture, des conditions plus confortables dans leurs cellules ou un rapport de police plus clément.

Administration: La tenue des dossiers n'était pas adéquate. Dans de nombreuses prisons, les détenus qui ont purgé leur peine sont restés en détention en raison d'une mauvaise tenue des dossiers. Certains mineurs ont bénéficié de peines alternatives. Bien qu'il existe un moyen légal d'imposer une peine de probation ou de libération surveillée aux adultes en lieu et place de l'incarcération, il n'a pas été appliqué. Une personne condamnée à une peine d'emprisonnement de plus de six mois peut obtenir une réduction de peine si elle démontre une bonne conduite, qu'elle ne constitue pas une menace pour elle-même ou pour autrui et qu'elle a rempli certaines conditions selon la catégorie d'infraction et l'ordonnance de mise en liberté. La Commission de réduction des peines a examiné les demandes de réduction de peine. Une chambre de la cour d'appel, qui a pris la décision finale sur l'opportunité de réduire une peine, a examiné les recommandations de la commission.

Il n'y avait pas d'ombudsman pénitentiaire et, selon un responsable gouvernemental, il n'y avait pas de voie formelle et uniforme permettant aux prisonniers et détenus de porter plainte auprès des autorités judiciaires. Les autorités n'ont pas mis en œuvre une loi de 2005 instituant un médiateur pour servir au nom des citoyens. L'ISF, cependant, affichait des panneaux indiquant les droits des détenus et disposait d'une unité d'inspection. Le ministre de l'Intérieur a nommé un fonctionnaire de rang général commandant de l'unité d'inspection et un fonctionnaire de rang colonel commandant de l'unité médicale et des droits de l'homme. Les unités ont été chargées d'enquêter sur chaque réclamation. Une fois l'enquête terminée, la demande était transmise à l'inspecteur général pour suite à donner, en cas d'acte disciplinaire, ou à un juge d'instruction militaire pour complément d'enquête. Si des sévices physiques étaient constatés, l'enquêteur militaire désignait une équipe médicale pour confirmer les sévices, et le juge statuait à la fin. Aucune statistique n'était disponible à la fin de l'année concernant le nombre de réclamations, d'enquêtes et de mesures disciplinaires ou judiciaires prises.

Les familles des détenus contactent normalement le ministère de l'Intérieur pour signaler des plaintes, bien que les directeurs de prison puissent également ouvrir des enquêtes. Les enquêtes avaient tendance à être menées par des ONG et non par le ministère. Selon un responsable gouvernemental, les directeurs de prison protégeaient souvent les agents faisant l'objet d'une enquête.

Les détenus pouvaient recevoir des visites une ou deux fois par semaine, la fréquence des visites variant selon la gravité du crime commis par les détenus. Les autorités pénitentiaires autorisaient l'observance religieuse.

Il existe un département des droits de l'homme au ministère de l'Intérieur chargé de surveiller et d'améliorer les conditions de détention. Le département était composé de deux officiers, deux sergents et un spécialiste des technologies de l'information, en plus du chef du département. Le Comité de l'ISF chargé de surveiller l'utilisation de la torture et d'autres pratiques inhumaines dans les prisons et les centres de détention a effectué au moins une ou deux visites par semaine. La commission parlementaire des droits de l'homme était chargée de surveiller le centre de détention du ministère de la Défense.

Surveillance indépendante: Le gouvernement a autorisé une surveillance indépendante des conditions de détention et de détention par des groupes locaux et internationaux de défense des droits humains et le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), et une telle surveillance a eu lieu. En 2012, le CICR a visité 5 183 prisonniers dans 16 prisons et centres de détention.

Des entités non gouvernementales, telles que le Hezbollah et les milices palestiniennes, exploitaient également des centres de détention, mais aucune information sur ces centres n'était disponible.

Améliorations: Le 3 juillet, l'UE a financé un projet de 30 mois pour améliorer les conditions dans les prisons pour femmes. En coopération avec les autorités pénitentiaires, le projet, Promouvoir la politique et la pratique des droits humains dans les prisons libanaises pour femmes, visait à améliorer les droits humains des détenues dans les quatre prisons pour femmes - Baabda, Tripoli, Zahle et Barbar el-Khazen - en renforçant le soutien juridique et social qu'ils ont reçu, les encourageant à signaler les abus et à promouvoir des améliorations réglementaires.


La crise des réfugiés au Liban, Partie I : Comment le Liban est devenu l'hôte du plus grand nombre de réfugiés par habitant au monde

A seulement douze ans, Ali est devenu le soutien de famille. [1] Il travaille onze heures par jour dans un atelier de réparation automobile près du camp de réfugiés où vit sa famille syrienne. Il gagne près de quinze dollars par semaine. Son père, Mahmoud, ne trouvait pas de travail désespéré, la famille avait envoyé Ali chercher à la place. « Je sais qu'ils ont embauché mon fils à ma place parce qu'ils peuvent payer un enfant moins cher et qu'il est plus facile à exploiter », explique Mahmoud. [2] La famille d'Ali n'est pas satisfaite de la situation, mais elle a besoin des revenus d'Ali pour rester en dehors de la rue. Un jour à l'atelier de réparation, Ali est frappé à la tête par une tige de fer qui tombe. Il a besoin de soins médicaux, mais entre lui et l'hôpital se trouve un poste de contrôle. Ali n'a pas de permis de séjour, il sait donc que s'il passe le poste de contrôle, il sera détenu, ou pire. Donc il ne le fait pas. Au lieu de cela, il souhaite pouvoir aller à l'école et attend que sa tête aille mieux. [3]

Des histoires comme celle d'Ali sont étonnamment courantes parmi les réfugiés vivant au Liban et deviennent de plus en plus courantes alors que le Liban continue de lutter contre la crise des réfugiés. Cependant, bien que complexe, la crise des réfugiés au Liban ne s'est pas créée d'elle-même. La réponse du Liban à sa crise des réfugiés, provoquée en partie par un manque d'aide internationale, a été négligente et irresponsable. Sous-jacente à la crise se trouve une histoire compliquée avec les réfugiés et la Syrie, une politique désordonnée et une série de mauvaises décisions politiques qui seront toutes explorées dans cette série de blogs en deux parties. Ce premier blog examinera le contexte historique et politique qui a conduit à la crise des réfugiés au Liban, tandis qu'un futur blog examinera les politiques spécifiques aux réfugiés au Liban, leurs conséquences et les remèdes possibles.

Les réfugiés syriens au Liban vivent dans des conditions désastreuses enflammées par un gouvernement ouvertement anti-réfugiés. Ceux qui ne vivent pas dans la pauvreté dans les rues des centres urbains du Liban vivent dans la pauvreté dans l'un des douze camps de réfugiés du Liban. La politique de résidence limitée du Liban, qui a laissé de nombreux réfugiés syriens au Liban sans aucun statut légal formel, exacerbe la grande pression socio-économique endurée par les réfugiés. En raison de leur manque de statut juridique, l'accès des réfugiés au travail, à l'éducation et aux soins de santé est restreint et ils sont exposés à l'exploitation et aux abus sans recours juridique disponible. [4] Pour aggraver les choses, le refus du Liban de faciliter l'enregistrement des naissances de réfugiés a fait courir le risque à de nombreux enfants réfugiés de devenir apatrides. [5] Alors que le Liban a officiellement promis de respecter l'interdiction internationale de refoulement, [6] les autorités libanaises ont fait pression sur les organisations intergouvernementales telles que le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) pour organiser les retours. [7] De nombreux réfugiés sont rentrés en Syrie dans le cadre d'accords localisés non supervisés par les organisations internationales tandis que d'autres sont partis de leur propre gré malgré la croyance que la Syrie n'est pas sûre, citant des politiques dures et la détérioration des conditions au Liban. [8] Sans fin en vue pour le conflit en Syrie, les réfugiés syriens au Liban n'ont nulle part où aller et n'ont d'autre choix que de persister malgré les mauvaises conditions au Liban.

Aujourd'hui, le Liban compte le plus grand nombre de réfugiés par habitant au monde. [9] Depuis le début de la guerre civile syrienne en 2011, le Liban, un pays légèrement plus petit que l'État du Connecticut, est devenu un refuge pour environ 1,5 million de réfugiés syriens. [10] Cela « serait l'équivalent des États-Unis recevant environ 108 millions de réfugiés, ou de l'Europe recevant environ 169 millions de réfugiés ». [11] Entre janvier 2013 et septembre 2014, « le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) enregistrait en moyenne plus de 48 000 réfugiés par mois », cependant, les restrictions frontalières imposées en 2014 ont endigué l'afflux de réfugiés entrant au Liban. [12] Les réfugiés syriens du Liban rejoignent environ 180 000 réfugiés palestiniens et d'autres populations de réfugiés plus petites, principalement originaires d'Irak, du Soudan et d'Éthiopie. [13] Bien que la compréhension de l'ampleur de la crise des réfugiés au Liban nécessite la mention d'autres populations de réfugiés, les réfugiés syriens du Liban seront l'objectif principal de ce blog.

La relation du Liban avec ses réfugiés palestiniens a grandement influencé son attitude envers les réfugiés. Aujourd'hui, près de 180 000 Palestiniens vivent dans les camps de réfugiés du Liban. [14] Depuis près de soixante-dix ans que les réfugiés palestiniens vivent au Liban, le Liban a regardé les Palestiniens avec à la fois la lassitude et la méfiance. Cette animosité a commencé parce que le Liban blâme les Palestiniens, au moins en partie, pour les guerres arabo-israéliennes. L'implication de l'Organisation de libération de la Palestine («OLP») dans la guerre civile libanaise (1975-1990), qui a dévasté l'infrastructure du Liban et a toujours des effets durables sur le Liban moderne, complique encore davantage les relations libano-palestiniennes. [15] L'implication de l'OLP dans la guerre civile « a alimenté le ressentiment au Liban contre les Palestiniens et a stigmatisé l'ensemble de la communauté palestinienne ». [16] Le sectarisme généralisé au Liban complique encore la situation. [17]

Une histoire longue et compliquée avec la Syrie éclaire également les relations du Liban avec ses réfugiés syriens. Après le déclenchement de la guerre civile libanaise, les troupes syriennes sont entrées au Liban, se retranchant au Liban et exerçant une grande influence politique. [18] Les troupes syriennes sont restées sous la tutelle du gouvernement syrien et ne se sont retirées qu'en 2005, quinze ans après la guerre civile libanaise. La présence prolongée de la Syrie au Liban et son influence sur la politique libanaise pendant cette période ont largement détérioré les relations entre les deux pays. [19]

Ces sentiments de ressentiment envers les réfugiés et les Syriens se sont infiltrés dans la politique libanaise. Les dirigeants politiques libanais ont longtemps hésité à accorder à la population réfugiée du pays un statut légal, craignant que cela ne les encourage à rester. [20] À l'approche des élections nationales libanaises en 2018, les réfugiés du pays étaient un point de discorde et le discours anti-réfugié était endémique. Cette année-là, le président du gouvernement confessionnel libanais [21] Michael Aoun, le président du parlement libanais, Nabih Berri, et le ministre libanais des Affaires étrangères, Gebran Bassil, se sont tous prononcés contre « une déclaration conjointe UE-ONU qui mentionnait un « choix de rester ', disant qu'il suggérait une installation permanente au Liban. [22] Les dirigeants politiques ont fréquemment « accusé la communauté internationale d'essayer d'intégrer les réfugiés et ont fait pression sur le HCR pour qu'il commence à organiser le rapatriement ». [23] Le gouvernement libanais a justifié ses appels à l'expulsion en affirmant que les réfugiés sont un fardeau pour les infrastructures et l'économie du Liban, certes tendues. [24]

En termes simples, lorsque la guerre civile syrienne a commencé en 2011, le Liban n'était ni préparé ni équipé de manière adéquate pour répondre à l'afflux rapide de réfugiés traversant ses frontières. Le Liban n'avait pas de « cadre spécifique ou de système administratif dédié et complet pour la gestion des affaires de réfugiés ». [25] La réponse ultérieure du Liban a été tout simplement insuffisante et irresponsable. En raison de l'histoire complexe du Liban avec les réfugiés et la Syrie, toute suggestion corrective a été considérée par le gouvernement libanais « comme une tentative de perpétuer la présence de réfugiés dans le pays » et a été rapidement rejetée. [26] Au lieu de politiques de réfugiés productives, le Liban a adopté des politiques de résidence limitées qui laissent les réfugiés vulnérables à l'exploitation et aux abus. Dans le prochain blog, ces politiques, leurs conséquences et les remèdes possibles seront explorés.


Orientation sexuelle et identité de genre

Les personnes LGBT ont participé en bonne place aux manifestations nationales qui ont commencé le 17 octobre 2019. En menant leur lutte dans la rue, à travers des chants, des graffitis et des discussions publiques, les personnes LGBT ont déplacé les revendications de leurs droits des marges vers le discours dominant.

Cependant, l'article 534 du code pénal punit « tout rapport sexuel contraire à l'ordre de la nature » jusqu'à un an de prison. Les femmes transgenres au Liban sont confrontées à la violence et à la discrimination systémiques dans l'accès aux services de base, y compris l'emploi, les soins de santé et le logement. La crise économique, aggravée par les mesures de confinement de Covid-19, a touché de manière disproportionnée les personnes LGBT.


Liban Droits de l'Homme - Histoire

Le peuple libanais en a très marre de l'approche de son gouvernement en matière de liberté d'expression. Sur Internet au Liban, une nouvelle loi a été instituée qui permet au gouvernement de réglementer Internet et d'obliger quiconque démarrant un service Web en ligne à s'inscrire. Au cours de la dernière année, plusieurs personnes ont été inculpées d'amendes et d'autres sanctions pour des choses qu'elles ont dites à propos du président sur Facebook. Le juge a inculpé Na'im Hanna, Antoine Ramia et Shibel Kassab de calomnie, de diffamation et d'insulte au président. Les gens sont également frustrés par les restrictions linguistiques au Liban. Le problème implique des journalistes et des politiciens qui critiquent la Syrie et reçoivent donc des assassinats à la voiture piégée. Le film "La liste de Schindler" est interdit dans le pays car il promeut la "sympathie juive". D'autres œuvres d'art comme le Da Vinci Code et le Verset satanique sont également interdites pour des raisons religieuses. Les gens ont organisé des manifestations pour régler ces problèmes, mais le gouvernement ne semble pas écouter

Environ 400 000 réfugiés palestiniens vivent actuellement au Liban. 75% de ces réfugiés ne sont pas des citoyens libanais. Ils vivent dans des conditions socio-économiques épouvantables. En 2001, une loi libanaise discriminatoire a été promulguée pour empêcher les réfugiés d'enregistrer leur propriété. Ils se voient également refuser des soins de santé, alors que d'autres étrangers libanais ne se voient pas refuser des soins de santé. Ils doivent avoir un permis pour quitter leurs camps de réfugiés. Cependant, des progrès ont été accomplis, mais pas assez. Le gouvernement libanais a supprimé les restrictions au travail imposées aux Palestiniens en 2010. Ils peuvent désormais postuler pour certains emplois dans le secteur privé.

Le Liban a accordé la citoyenneté à environ 50 000 réfugiés palestiniens chrétiens dans les années 1950 et 1960. Au milieu des années 90, environ 60 000 réfugiés à majorité musulmane chiite ont obtenu la citoyenneté. Cela a provoqué une protestation des autorités maronites, conduisant à l'octroi de la citoyenneté à tous les réfugiés chrétiens palestiniens qui n'étaient pas déjà citoyens. il y a environ 350 000 réfugiés palestiniens non-ressortissants au Liban.

La question de la religion est ce qui pousse le Parlement libanais à se débattre pour donner des droits aux réfugiés palestiniens. Certains s'inquiètent de la naturalisation de la population majoritairement musulmane, tandis que d'autres pensent qu'ils devraient donner aux réfugiés palestiniens leurs droits civiques.

Mudar Zahran, un spécialiste jordanien de l'histoire palestinienne, a écrit que la « tendance à blâmer Israël pour tout » a donné aux dirigeants arabes un moyen d'ignorer délibérément les droits humains des Palestiniens dans leurs pays. Lui et beaucoup d'autres pensent que le gouvernement libanais a délibérément fait en sorte que les médias ignorent la couverture des conditions de vie des réfugiés palestiniens au Liban.

Le Liban a la plus grande proportion d'enfants travailleurs âgés de 10 à 17 ans dans le monde. Il y a environ 100 000 enfants travailleurs. Ils sont exposés à des conditions de travail dangereuses, à l'exploitation et à la traite des enfants. Au Liban, environ 3 000 enfants âgés de 10 à 13 ans travaillent, soit environ 1,2 % de la population de cet âge. Cependant, dans le groupe d'âge 14-17, il y a environ 30 000 enfants qui travaillent et 10 000 autres dans ce groupe d'âge sont à la recherche d'un travail. Cela représente environ 11% des enfants de cette tranche d'âge vivant au Liban. Le nord du Liban compte le plus grand nombre d'enfants travaillant dans toutes les régions du Liban. Il y a aussi une bonne part d'enfants travailleurs libanais dans différentes régions du pays. 87 % des enfants de 10 à 17 ans sont des garçons et les 13 % restants sont des filles.


Liban Droits de l'Homme - Histoire

Publié par le Bureau de la démocratie, des droits de l'homme et du travail, le 30 janvier 1998.

Le Liban est une république parlementaire dans laquelle le Président est par tradition un chrétien maronite, le Premier ministre un musulman sunnite et le président de la Chambre des députés un musulman chiite. Le Parlement se compose de 128 députés, répartis à parts égales entre des représentants chrétiens et musulmans. Le pouvoir judiciaire est généralement indépendant, mais est soumis à des pressions politiques.

Les forces militaires non libanaises contrôlent une grande partie du pays. Il s'agit notamment d'environ 25 000 soldats syriens, d'un contingent de réguliers de l'armée israélienne et d'une milice soutenue par Israël dans le sud, ainsi que de plusieurs factions palestiniennes armées. Tous minent l'autorité du gouvernement central et empêchent l'application de la loi dans la mosaïque de zones qui ne sont pas sous le contrôle du gouvernement. En 1991, les gouvernements syrien et libanais ont conclu un accord de sécurité qui a fourni un cadre pour la coopération en matière de sécurité entre leurs forces armées. Cependant, les unités de renseignement militaire syrien au Liban mènent leurs activités indépendamment de l'accord.

En 1989, la Ligue arabe a négocié un accord de paix à Taif, en Arabie saoudite, pour mettre fin à la guerre civile au Liban. Selon l'Accord de Taëf, les troupes syriennes devaient être redéployées de leurs positions dans les zones de population côtières du Liban vers la vallée de la Biqa', avec un retrait complet sous réserve du respect des autres aspects de l'Accord de Taëf et de l'accord ultérieur par les gouvernements libanais et syrien.Bien que le gouvernement syrien ait refusé de procéder à ce retrait des zones côtières, la forte influence syrienne sur la politique et les décideurs libanais rend les responsables libanais peu disposés à faire pression pour un retrait complet. La relation avec la Syrie ne reflète pas la volonté de la plupart des citoyens libanais.

Israël exerce un contrôle à l'intérieur et à proximité de sa « zone de sécurité » autoproclamée au sud du Liban par le biais de son substitut, l'Armée du Liban Sud (SLA), et la présence d'environ 1 000 soldats réguliers israéliens. La faction musulmane chiite soutenue par l'Iran, le Hezbollah, avec le soutien tacite du gouvernement et, dans une moindre mesure, les guérillas palestiniennes continuent d'être enfermées dans un cycle d'attaques et de contre-attaques avec les troupes israéliennes et de l'ALS. Les groupes palestiniens opèrent de manière autonome dans des camps de réfugiés à travers le pays. Au cours de l'année, le gouvernement a continué de consolider son autorité dans les régions du pays sous son contrôle et a pris des mesures provisoires pour étendre son autorité à la vallée de la Biqa et à la banlieue sud de Beyrouth. Cependant, il n'a pas tenté de réaffirmer le contrôle de l'État sur les camps de réfugiés palestiniens, ni de désarmer le Hezbollah et l'ALS ou de déloger Israël du sud.

Les forces de sécurité comprennent les Forces armées libanaises (LAF), qui peuvent arrêter et détenir des suspects pour des raisons de sécurité nationale ; et la Sûreté générale, qui collectent toutes deux des informations sur des groupes susceptibles de mettre en péril la sécurité de l'État. La Sûreté générale est également responsable de la délivrance des passeports et des titres de séjour et de la censure des périodiques et films étrangers traitant de questions de sécurité nationale. Les forces de sécurité ont commis de graves violations des droits humains .

Avant les hostilités de 1975-90, le Liban était un important centre financier et commercial régional. Il existe une économie de marché dans laquelle la majorité de la main-d'œuvre est employée dans le secteur des services, par exemple la banque et le commerce. Il existe un petit secteur industriel, basé en grande partie sur la fabrication de vêtements et la transformation des aliments. Le produit national brut est estimé à environ 5 000 $ par habitant. Un effort de reconstruction, commencé en 1992, avance. Le Liban reçoit des envois de fonds substantiels de l'étranger qui compensent son déficit commercial et se traduisent par un excédent de la balance des paiements.

Depuis la fin des hostilités, le Gouvernement a pris quelques mesures limitées pour améliorer la situation des droits de l'homme et de graves problèmes subsistent dans plusieurs domaines. Des membres des forces de sécurité ont fait un usage excessif de la force et torturé certains détenus . Les conditions carcérales restaient mauvaises. Les abus du gouvernement comprenaient également l'arrestation et la détention arbitraires de personnes qui s'opposaient aux politiques gouvernementales. Les longs délais dans les procès sont un problème. Le gouvernement a enfreint le droit à la vie privée des citoyens. Le gouvernement a également limité en partie la liberté de la presse, notamment en appliquant la loi sur les médias de 1996 pour restreindre les émissions de radio et de télévision de manière discriminatoire. Les journalistes pratiquent l'autocensure. Le gouvernement impose des limites à la liberté de mouvement. Le gouvernement a continué de restreindre la liberté de réunion et d'interdire les manifestations. Le droit des citoyens de changer de gouvernement reste limité par les insuffisances du système électoral. Bien que les élections législatives de 1996 aient représenté un pas en avant, le processus électoral était vicié, car les élections n'ont pas été préparées ou menées de manière impartiale. La décision du gouvernement de reporter les élections municipales jusqu'en avril 1999 (décision ultérieurement annulée par le Conseil constitutionnel) a porté atteinte à la capacité des citoyens de changer de gouvernement au niveau local. En décembre, le Parlement a adopté une loi appelant à des élections municipales à la mi-1998. La discrimination contre les femmes et les Palestiniens, et la violence contre les femmes sont des problèmes.

Bien que le niveau général des conflits armés ait diminué ces dernières années, la vie et les biens, en particulier dans le sud, sont toujours menacés par l'artillerie et les attaques aériennes des différentes forces en présence. Ces forces continuent de commettre des abus, notamment des meurtres, des attentats terroristes à la bombe et des enlèvements.

L'ALS maintient un système de justice séparé et arbitraire dans la zone sous contrôle israélien, qui est indépendant de l'autorité centrale libanaise. Au cours de l'année, les responsables de l'ALS ont arbitrairement arrêté, maltraité et détenu des personnes et expulsé plusieurs résidents locaux de leurs maisons dans la zone. Les groupes palestiniens dans les camps de réfugiés maintiennent un système de justice séparé et arbitraire pour les autres Palestiniens. Les membres des divers groupes palestiniens qui contrôlent les camps ont torturé et détenu leurs rivaux palestiniens.

Section 1 Respect de l'intégrité de la personne, y compris le droit de :

une. Assassinats politiques et autres exécutions extrajudiciaires

Au cours de l'année, les assassinats politiques ont diminué à mesure que le gouvernement consolidait son autorité sur le pays. Cependant, des cas d'exécutions extrajudiciaires ont continué d'être signalés. En janvier, un suspect serait décédé alors qu'il était interrogé par des agents du gouvernement. Les membres de sa famille ont affirmé qu'il avait été battu à mort (voir la section 1.c.). Toujours en janvier, 3 Palestiniens, dont Jihad Ayyub du mouvement Fatah de Yasser Arafat, ont été tués par des hommes armés non identifiés dans le camp de réfugiés d'Ayn al-Hilwe. Le 23 août, Khalil Mussawi, un responsable du mouvement Amal dans le village d'Arzun (sud du Liban), a été tué par des inconnus dans le centre de Beyrouth lorsqu'un explosif a explosé alors qu'il ouvrait le coffre de sa voiture.

En janvier, le Conseil judiciaire a déclaré Ahmad al-Kassem, Khalid Mohammad Hamed et Munir Salah Abbud coupables de l'assassinat en 1995 d'un religieux sunnite, le cheikh Nizar Al-Halabi. La peine de mort a été exécutée le 24 mars, après que le président Elias Hrawi a refusé un recours en grâce. Les 14 autres personnes impliquées dans l'affaire ont été condamnées à des peines de prison allant de 10 à 20 ans, ou ont été acquittées et libérées. En mai, le Conseil judiciaire a déclaré l'ancien commandant des Forces libanaises Samir Ja'Ja' coupable d'avoir tenté de tuer le ministre de la Défense de l'époque, Michel Al-Murr, en 1991. Ja'Ja' a été condamné à mort, mais la peine a été commuée en peine d'emprisonnement à perpétuité. la main d'oeuvre. En janvier, le gouvernement a expulsé trois diplomates irakiens suspectés d'avoir tué en 1994 à Beyrouth un dissident irakien.

En décembre, le gouvernement a inculpé trois personnes soupçonnées d'avoir causé la mort d'Akram Arbeed en 1996. Les suspects auraient battu Arbeed alors qu'il accompagnait un candidat aux élections législatives de 1996. Il n'y a eu aucun développement dans la mort en 1994 de Tareq Hassaniyeh, qui aurait été battu à mort par les autorités de la prison de Bayt Al-Din, ni dans la mort en 1994 de Fawzi Al-Racy, décédé alors qu'il était détenu par le ministère de la Défense. .

Aucune disparition à motivation politique n'a été signalée. Le Gouvernement n'a toujours pas engagé de poursuites judiciaires contre des groupes connus pour être responsables de l'enlèvement de milliers de personnes lors des troubles entre 1975 et 1990.

c. Torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants

Des rapports crédibles ont continué d'être rapportés selon lesquels les forces de sécurité ont utilisé la torture sur certains détenus. Le 4 janvier, un suspect serait décédé alors qu'il était interrogé par la Drug Enforcement Authority. Le Gouvernement a affirmé que le suspect s'était jeté par la fenêtre, mais la famille du défunt a affirmé qu'il avait été battu à mort. En mai, des inconnus armés ont roué de coups un journaliste qui distribuait des tracts critiquant l'armée libanaise (voir section 2.1.). Aucune accusation n'avait été portée à la fin de l'année.

Une affaire judiciaire de 1996 contre trois policiers accusés d'avoir causé la paralysie d'un détenu en garde à vue est toujours pendante.

Des abus se sont également produits dans des zones échappant à l'autorité de l'État, en particulier dans les camps de réfugiés palestiniens. Il y a eu des rapports crédibles selon lesquels des membres des divers groupes palestiniens qui contrôlent les camps ont détenu et torturé leurs rivaux palestiniens.

Les conditions carcérales sont mauvaises et ne répondent pas aux normes internationales minimales. Il n'y a que 18 prisons opérationnelles avec une capacité totale de 2 000 détenus. Cependant, les prisons sont surpeuplées, avec une population totale de près de 5 000 habitants. Les détenus manquent également de chauffage et de toilettes et de douches adéquates. Le système pénitentiaire est réglementé par la loi. Cependant, le gouvernement n'a pas prévu de fonds pour réhabiliter le système pénitentiaire.

En plus des prisons ordinaires, la Sûreté générale, qui gère les postes frontières, gère un centre de détention. Des centaines d'étrangers, pour la plupart des Égyptiens et des Sri Lankais, y sont détenus en attendant leur expulsion. Ils seraient détenus dans de petites cellules mal ventilées. Des rapports crédibles indiquent que les gardiens ont violé certaines des femmes sri lankaises pendant leur détention.

Le gouvernement n'autorise pas les visites des prisons par les observateurs des droits de l'homme.

Le Hezbollah détient et aurait maltraité des membres de l'ALS et des agents présumés dans des lieux inconnus. L'armée du Liban Sud gère son propre centre de détention, la prison d'Al-Khiam, et il y a de fréquentes allégations de mauvais traitements infligés aux détenus. Les deux groupes libèrent occasionnellement des prisonniers. L'ALS, par exemple, a libéré certains prisonniers en avril et juillet. Un échange organisé par le CICR d'un prisonnier de l'ALS contre quatre prisonniers du Hezbollah a eu lieu en avril.

Le Hezbollah n'autorise pas les visites des prisons par les observateurs des droits humains. L'ALS n'autorise pas les visites de prisons par des observateurs des droits de l'homme, bien qu'elle ait parfois autorisé le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) à visiter des détenus à Al-Khiam, dans le but de leur livrer des lettres, des médicaments et de la nourriture. des familles. Ces visites sont suspendues depuis septembre.

ré. Arrestation arbitraire, détention ou exil

Le gouvernement a recours à l'arrestation et à la détention arbitraires. La loi oblige les forces de sécurité à obtenir des mandats d'arrêt avant de procéder à des arrestations. Cependant, les procureurs militaires, qui sont responsables des affaires impliquant l'armée, ainsi que celles impliquant l'espionnage, la trahison, la possession d'armes et l'insoumission, procèdent à des arrestations sans mandat. Ils auraient délivré des mandats d'arrêt en blanc à remplir après l'arrestation du suspect. Les agents chargés de l'arrestation sont tenus de renvoyer un suspect à un procureur dans les 24 heures suivant son arrestation, mais ne le font souvent pas.

La loi oblige les autorités à libérer les suspects 48 heures après leur arrestation si aucune accusation formelle n'est retenue contre eux. Certains procureurs bafouent cette exigence et détiennent des suspects pendant de longues périodes en détention provisoire sans ordonnance du tribunal. La loi autorise les juges à placer les suspects en détention au secret pendant 10 jours avec une éventuelle prolongation de 10 jours supplémentaires. La caution n'est disponible que pour les personnes accusées de délits mineurs, pas pour les personnes accusées de crimes. Les accusés ont droit à un avocat, mais il n'y a pas de bureau du défenseur public. L'Association du Barreau a un bureau pour aider ceux qui n'ont pas les moyens de payer un avocat.

Les forces de sécurité ont continué la pratique des arrestations arbitraires, détenant principalement les opposants au gouvernement. En janvier, les forces de sécurité ont arrêté le directeur financier d'un hôtel à Beyrouth, un ressortissant jordanien, et l'ont libéré après 23 jours de captivité. Aucune charge n'a été retenue contre lui.

En février, la police militaire a arrêté un journaliste qui couvrait les élections dans une université libanaise. Le journaliste était accusé d'avoir pris des photos de membres de l'armée à l'intérieur de l'université. Il a été libéré après que l'armée eut pris la caméra et détruit le film.

En avril, les forces de sécurité ont arrêté plusieurs membres d'un syndicat qui s'étaient rassemblés dans le bureau du syndicat à Sidon pour organiser les élections des représentants syndicaux. Vingt-six personnes ont été arrêtées, dont des journalistes couvrant les élections. Toutes les personnes arrêtées ont été libérées en quelques heures.

Des groupes de défense des droits humains rapportent de manière crédible que des personnes détenues sont parfois transférées en détention syrienne et emprisonnées en Syrie. Le nombre de ces personnes ne peut pas être déterminé avec précision, mais le président Hrawi dans une interview télévisée l'année dernière a déclaré que 210 Libanais étaient en détention syrienne.

Les autorités détiennent souvent pendant de courtes périodes et sans inculpation des opposants politiques aux gouvernements syrien et libanais.

Les milices locales et les forces non libanaises ont continué de procéder à des arrestations arbitraires dans des zones échappant au contrôle du gouvernement central. L'ALS détient environ 150 citoyens libanais et un nombre indéterminé de Palestiniens à la prison d'Al-Khiam dans le sud.

En juin, l'appareil de sécurité du Hezbollah a arrêté trois militaires de la FINUL dans la banlieue sud de Beyrouth qui prenaient des photos de drapeaux. Les trois ont été libérés après 10 heures. Le gouvernement n'a pris aucune mesure punitive contre le Hezbollah. Un membre de l'ALS kidnappé en 1996 a été libéré lors d'un échange de prisonniers en octobre 1996.

Les forces syriennes arrêteraient des personnes.

En juillet, la marine israélienne a arrêté cinq pêcheurs au large de Tyr, dans le sud du Liban. Le 3 juillet, les forces israéliennes ont arrêté un journaliste, soupçonné de collaboration avec le Hezbollah. Le journaliste a été libéré le 7 août. Israël détient plusieurs citoyens libanais, dont Cheikh Abed al-Karim Obaid et Mustafa Dirani, personnalités associées à la Résistance islamique.

Les réfugiés palestiniens font l'objet d'arrestations, de détentions et de harcèlement par les forces de sécurité de l'État, les forces syriennes, diverses milices et des Palestiniens rivaux.

L'exil comme forme de punition n'est pas régulièrement pratiqué, bien qu'en 1991 le gouvernement ait gracié l'ancien commandant de l'armée, le général Michel 'Awn et deux de ses collaborateurs, à condition qu'ils quittent le pays et restent en exil pendant 5 ans. 'Awn a été accusé d'usurpation de pouvoir. La période de 5 ans s'est terminée en août 1996 mais 'Awn reste en France.

e. Refus d'un procès public équitable

Le pouvoir judiciaire est généralement impartial et indépendant. Cependant, des politiciens influents et des agents de renseignement syriens interviennent parfois pour protéger leurs partisans de poursuites.

Le système judiciaire est composé des tribunaux civils ordinaires, du Tribunal militaire, qui juge les affaires concernant le personnel militaire et les questions militaires tardives, le Conseil judiciaire, qui juge les infractions à la sécurité nationale, et les tribunaux des différentes confessions, c'est-à-dire les affiliations religieuses, qui tranchent les différends, y compris le mariage, l'héritage et le statut personnel.

Le Conseil de la magistrature est un tribunal permanent composé de cinq juges chevronnés qui se prononce sur les menaces à la sécurité nationale. Sur recommandation du ministre de la Justice, le Cabinet décide s'il convient de juger une affaire devant ce tribunal.

Le ministère de la Justice nomme les juges selon une formule fondée sur le confessionnal, c'est-à-dire l'appartenance religieuse, du futur juge. La pénurie de juges a entravé les efforts pour statuer sur les affaires en attente pendant les années de conflits internes. Les retards des procès sont également dus à l'incapacité du gouvernement à mener des enquêtes dans des zones hors de son contrôle. Les accusés ont le droit d'examiner les preuves contre eux. Le témoignage d'une femme est égal à celui d'un homme.

Le Hezbollah applique la loi islamique dans les zones sous son contrôle. Les groupes palestiniens dans les camps de réfugiés opèrent un système de justice autonome et arbitraire. La SLA maintient un système de justice séparé et arbitraire.

Il n'y a eu aucun rapport de prisonniers politiques.

F. Ingérence arbitraire dans la vie privée, la famille, le domicile ou la correspondance

Alors que les autorités montrent généralement peu d'intérêt à contrôler la vie personnelle des citoyens, elles interfèrent volontiers avec la vie privée des personnes considérées comme des ennemis du gouvernement. Les lois exigent que les procureurs obtiennent des mandats avant d'entrer dans les maisons, sauf lorsque l'armée est à la poursuite d'un agresseur armé.

Le gouvernement utilise des réseaux d'informateurs et surveille les téléphones pour recueillir des informations sur ses adversaires. Le service de renseignement de l'armée surveille les déplacements et les activités des membres des groupes d'opposition (voir section 2.b.). En mai, les ministres du cabinet ont reconnu pour la première fois que les appels téléphoniques étaient mis sur écoute. Le Premier ministre a déclaré publiquement qu'il fait partie de ceux dont les téléphones sont sur écoute. Le président du Parlement a allégué que les appels cellulaires étaient également mis sur écoute et que plus d'une branche des services de sécurité était impliquée. Le Président a formé une commission parlementaire pour enquêter sur le sujet.

Les milices et les forces non libanaises opérant en dehors des zones d'autorité du gouvernement central ont fréquemment violé les droits à la vie privée. Diverses factions utilisent également des réseaux d'informateurs et surveillent les téléphones pour obtenir des informations sur leurs adversaires.

Le 28 mars, l'ALS a expulsé une femme du village de Hasbayya.

En août, les forces israéliennes ont expulsé une Libanaise et ses cinq enfants de leur maison dans le village de Qleia.

g. Usage excessif de la force et violations du droit humanitaire dans les conflits internes

Un nombre indéterminé de civils a continué d'être tué dans le sud du Liban, alors que le Hezbollah, la guérilla palestinienne et, dans une bien moindre mesure, l'armée libanaise d'une part, et les forces israéliennes et l'ALS d'autre part, se sont engagés dans des cycles récurrents de violence. Le Hezbollah a attaqué l'ALS et les troupes israéliennes déployées sur le sol libanais. Le Hezbollah (et peut-être des groupes palestiniens armés) a également lancé des attaques à la roquette contre le nord d'Israël. Les forces israéliennes ont mené des frappes aériennes et des barrages d'artillerie répétés sur le Hezbollah, l'armée libanaise et des cibles palestiniennes à l'intérieur du Liban.

Il y a eu de nombreux incidents dans le cycle d'attaques et de représailles. Le 18 août, une bombe en bordure de route a explosé près de Kfar Houne dans une zone contrôlée par l'ALS, tuant deux adolescents de la famille d'un commandant de l'ALS. L'ALS a riposté en bombardant la ville de Sidon, tuant six civils et en blessant des dizaines d'autres. L'armée libanaise a riposté en bombardant les positions de l'ALS, et le Hezbollah a ensuite tiré des roquettes Katyusha sur le nord d'Israël.

Le 23 novembre, des attaques au mortier de la guérilla libanaise ont tué neuf civils libanais dans la ville de Beit Lif' dans la zone de sécurité israélienne. Suite à son enquête sur l'attaque, le Groupe de surveillance israélo-libanais (ILMG) a déterminé que "des éléments armés" étaient responsables de l'attaque.

En février, l'armée de l'air israélienne a attaqué Baalbek et frappé le bâtiment de la station de radio « Voice of the Oppressed » du Hezbollah. En août, des avions à réaction israéliens ont détruit un pylône électrique au sud de Beyrouth. En septembre, 12 commandos israéliens ont été tués par une explosion et des échanges de tirs avec l'armée libanaise, le Hezbollah et les forces d'Amal lors d'une incursion nocturne d'Israël dans la région côtière centrale. Plus tard le même mois, Israël a tiré sur des véhicules de transport de troupes de l'armée libanaise, tuant 6 soldats.

L'ILMG a continué de traiter les violations présumées de l'accord entre Israël et le Hezbollah de ne pas cibler les civils ou de lancer des attaques à partir de zones peuplées de civils.

Section 2 Respect des libertés civiles, dont :

une. Liberté d'expression et de la presse

La Constitution prévoit la liberté de la presse, mais le gouvernement limite partiellement ce droit dans la pratique, notamment en intimidant les journalistes et les radiodiffuseurs pour qu'ils pratiquent l'autocensure. Le gouvernement impose une censure directe sur les émissions par satellite provenant du Liban.

Le Liban a une longue histoire de liberté d'opinion, d'expression et de la presse. Bien qu'il y ait eu des tentatives répétées de restreindre ces libertés au cours de l'année, les critiques quotidiennes des politiques et des dirigeants du gouvernement se sont poursuivies.Des dizaines de journaux sont publiés dans tout le pays, financés par divers groupes libanais et étrangers. Alors que la presse est normalement indépendante, le contenu de la presse reflète souvent les opinions de ces bailleurs de fonds.

Le gouvernement dispose de plusieurs outils pour contrôler la liberté d'expression. La Sûreté Générale est autorisée à approuver tous les magazines et ouvrages non périodiques étrangers, y compris les pièces de théâtre, les livres et les films, avant leur distribution sur le marché. La loi interdit les atteintes à la dignité du chef de l'État ou des dirigeants étrangers. Le gouvernement peut poursuivre les journalistes et les publications contrevenants devant le tribunal des publications, un tribunal spécial habilité à juger de telles affaires.

De plus, l'accord de sécurité de 1991 entre le Liban et la Syrie contient une disposition qui interdit effectivement la publication de toute information jugée nuisible à la sécurité de l'un ou l'autre État. Face au risque de poursuites judiciaires, les journalistes libanais se censurent sur les questions liées à la Syrie.

Au cours de l'année, le gouvernement a sévèrement attaqué la liberté de la presse en portant des accusations contre plusieurs journaux. En avril, un hebdomadaire (Haramun) a été accusé d'avoir diffamé le président et publié des documents jugés contraires aux normes nationales. En juin, deux journaux (Al-Diyar et Al-Kifah Al-Arabi) ont été accusés d'avoir diffamé le Premier ministre et d'avoir publié une caricature portant atteinte à la justice. En avril, le tribunal des publications a condamné le rédacteur en chef du quotidien Al-Kifah Al-Arabi à payer une amende de 30 000 dollars pour avoir publié un article jugé insultant envers le roi d'Arabie saoudite. Un autre tribunal a infligé une amende de 10 000 $ à deux journalistes du quotidien Nida' Al-Watan et de l'administration du journal pour diffamation, et les a condamnés à verser une indemnité à la télévision publique Tele-Liban. Les deux journalistes avaient accusé Télé-Liban et son président de malversations.

En mai, le journaliste Pierre Attalah a été inculpé par un juge d'instruction militaire pour avoir distribué des tracts portant atteinte à la réputation de l'armée libanaise. Le jour même où il a été sévèrement battu par des éléments armés inconnus, Attallah s'est ensuite envolé pour la France pour demander l'asile politique. Une audience du tribunal sur l'affaire est en cours.

En appliquant la loi sur les médias de 1994, le gouvernement a fermé nombre des innombrables stations de télévision et de radio qui avaient vu le jour pendant la guerre civile, accordant des licences aux stations détenues ou étroitement associées à de puissants responsables gouvernementaux. En juillet, face à des protestations croissantes, il a accordé des licences à plusieurs autres stations de radio et de télévision, dont une chaîne de télévision dirigée par le Hezbollah, qui fonctionnait sans licence. La décision a porté à 25 le nombre total de stations de télévision et de radio autorisées.

En février, la Sûreté générale a suspendu pendant 2 semaines la mise en scène d'une pièce de théâtre. La pièce fut par la suite autorisée, après que l'auteur eut apporté des modifications au dialogue.

Entre août et septembre, l'autorité de censure de la Sûreté générale du gouvernement a bloqué la transmission télévisée de trois éléments différents. L'un des éléments, un clip intitulé "Nous devons changer le système", a ensuite été autorisé à être diffusé, mais deux interviews enregistrées avec d'anciennes personnalités politiques sont restées interdites.

Le Liban a une forte tradition de liberté académique et un système éducatif privé florissant né d'écoles publiques inadéquates et d'une préférence pour l'affiliation sectaire. Les étudiants exercent le droit de former des associations de campus et le gouvernement n'interfère généralement pas avec les groupes d'étudiants.

b. Liberté de réunion et d'association pacifiques

Bien que la Constitution prévoie la liberté de réunion, le gouvernement restreint ce droit. Tout groupement souhaitant organiser un rallye doit obtenir l'accord préalable du ministère de l'Intérieur, qui ne rend pas les décisions de manière uniforme. En 1997, le gouvernement a de nouveau interdit tous les rassemblements, mais diverses factions politiques, telles qu'Amal, le Hezbollah, les 'Awnists et les partisans du Premier ministre ont organisé des rassemblements sans obtenir l'autorisation du gouvernement.

En août, le gouvernement est intervenu dans un rassemblement en faveur d'élections municipales anticipées en fermant le lieu de réunion et en envoyant un grand nombre de forces de sécurité sur le site alternatif du rassemblement. Cependant, il n'a pas interrompu le rassemblement, auquel ont participé plusieurs députés parlementaires.

La Constitution prévoit la liberté d'association. Le gouvernement respecte généralement ce droit, mais il y a eu des exceptions au cours de l'année.

En général, le gouvernement n'interfère pas avec la création d'organisations privées. La loi exige que les personnes formant des organisations notifient le ministère de l'Intérieur, qui devrait alors délivrer un « reçu » reconnaissant qu'une notification appropriée a été donnée. Dans la pratique, le « reçu » s'est transformé en un permis, qui peut être refusé au gré du ministère. L'Association du Barreau a critiqué en avril la pratique actuelle mais n'a pas fourni d'exemples de groupes qui s'étaient vu refuser un permis cette année.

Le ministère de l'Intérieur examine également les demandes de création de mouvements ou de partis politiques et, dans une certaine mesure, contrôle leurs activités. Le service de renseignement de l'armée surveille les déplacements et les activités des membres des groupes d'opposition.

Ni la Syrie ni Israël ne permettent à des groupes qui leur sont ouvertement hostiles d'opérer dans les zones sous leur contrôle.

La Constitution garantit la liberté de religion et le gouvernement respecte ce droit dans la pratique.

ré. Liberté de circulation à l'intérieur du pays, voyages à l'étranger, émigration et rapatriement

La Constitution prévoit ces droits et le gouvernement les respecte généralement dans la pratique. Cependant, il existe certaines limites. Les voyages en Israël sont interdits par la loi, mais se produisent fréquemment via le territoire occupé par Israël dans le sud du Liban. Tous les hommes entre 18 et 21 ans sont soumis au service militaire obligatoire et sont tenus de s'inscrire dans un bureau de recrutement et d'obtenir un document d'autorisation de voyage avant de quitter le pays. Les maris peuvent bloquer les voyages à l'étranger de leur femme et de leurs enfants mineurs.

Les Forces armées libanaises et les troupes syriennes maintiennent des postes de contrôle dans les zones sous leur contrôle. Au sud du Liban, l'armée libanaise, l'armée israélienne et l'ALS maintiennent des restrictions strictes sur la circulation des personnes et des biens à l'intérieur et à l'extérieur de la zone de sécurité autoproclamée d'Israël.

Il n'y a aucune restriction légale au droit de retour de tous les citoyens. Cependant, de nombreux émigrés hésitent à revenir pour diverses raisons politiques, économiques et sociales. Après des années de conflit interne, la récente expansion de l'autorité gouvernementale a supprimé les obstacles qui entravaient auparavant les voyages intérieurs. Le Gouvernement a encouragé le retour dans leurs foyers de plus de 600 000 personnes déplacées pendant la guerre civile. Bien que certaines personnes aient commencé à récupérer des maisons abandonnées ou endommagées pendant la guerre, la grande majorité des personnes déplacées n'ont pas tenté de récupérer et de réhabiliter leurs biens. Le processus de réinstallation est ralenti par des contraintes budgétaires strictes, des infrastructures détruites, le manque d'écoles et d'opportunités économiques, et la crainte que la sécurité physique soit encore incomplète dans certaines parties du pays.

La plupart des réfugiés non libanais sont des Palestiniens. L'Office de secours et de travaux des Nations Unies (UNRWA) a indiqué que le nombre de réfugiés palestiniens au Liban enregistrés auprès de l'UNRWA était de 352 668. Ce chiffre, bien qu'il n'inclue que les familles des réfugiés arrivés en 1948, est également présumé inclure plusieurs milliers de personnes qui résident actuellement à l'extérieur du pays. La plupart des experts estiment que le nombre réel au Liban est actuellement inférieur à 300 000.

Le gouvernement délivre des laissez-passer (titres de voyage) aux réfugiés palestiniens pour leur permettre de voyager et de travailler à l'étranger. Cependant, après que le gouvernement libyen a annoncé en septembre 1995 son intention d'expulser les Palestiniens travaillant dans ce pays, le gouvernement libanais a décidé d'interdire le retour des Palestiniens vivant à l'étranger à moins qu'ils n'obtiennent un visa d'entrée. Le Gouvernement a soutenu que l'obligation de visa est nécessaire pour garantir la validité des laissez-passer libanais, car un grand nombre de ces documents ont été falsifiés pendant les années de conflit. L'effet a été de décourager les voyages à l'étranger des Palestiniens résidant au Liban.

Le gouvernement cherche à empêcher l'entrée des demandeurs d'asile et des réfugiés sans papiers. Il n'y a eu aucune demande d'asile connue depuis 1975. Il existe des dispositions légales pour accorder l'asile ou le statut de réfugié conformément à la Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des réfugiés et à son Protocole de 1967. Le Gouvernement coopère avec le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et l'UNRWA.

Section 3 Respect des droits politiques : le droit des citoyens de changer de gouvernement

La Constitution stipule que les citoyens ont le droit de changer de gouvernement lors d'élections périodiques libres et équitables. Cependant, le manque de contrôle du gouvernement sur certaines parties du pays, les défauts du processus électoral et la forte influence syrienne sur la politique et les décideurs libanais restreignent considérablement ce droit. Les élections législatives de 1996 ont représenté un pas en avant, mais le processus électoral a été entaché de graves lacunes, les élections n'ayant pas été préparées ou menées de manière impartiale. Les représentants du gouvernement ont reconnu certaines des lacunes électorales et se sont engagés à les corriger lors des prochaines élections. Plusieurs candidats perdants ont introduit des recours devant le Conseil constitutionnel qui, dans quatre affaires distinctes, a déclaré invalides les résultats des élections. Le gouvernement a procédé à des élections partielles pour ces sièges le 29 juin.

Selon la Constitution, les élections au Parlement doivent avoir lieu tous les 4 ans. Le Parlement, à son tour, élit le Président tous les 6 ans. Le Président et le Parlement nomment le Premier ministre qui, avec le Président, choisit le Cabinet. Selon le « Pacte national de 1943 » non écrit, le président est un chrétien maronite, le premier ministre un musulman sunnite et le président du parlement un musulman chiite. Jusqu'en 1990, les sièges au Parlement étaient répartis selon un ratio de 6 à 5 entre chrétiens et musulmans. Les postes au gouvernement sont répartis sur une base similaire entre chrétiens et musulmans. En vertu de l'Accord de réconciliation nationale conclu à Taif, en Arabie saoudite en 1989, les membres du Parlement ont accepté de modifier le pacte national pour créer un équilibre 50-50 entre les parlementaires chrétiens et musulmans. L'Accord de Taëf a également augmenté le nombre de sièges au parlement et transféré certains pouvoirs du Président au Premier ministre et au Cabinet.

La capacité des citoyens à changer de gouvernement au niveau local a été compromise par une décision prise par le Parlement en juillet de prolonger le mandat des fonctionnaires municipaux jusqu'au 30 avril 1999. Les élections municipales n'ont pas eu lieu depuis 1963. De nombreux fonctionnaires en service sont des personnes âgées ou ont été nommés par le gouvernement central. La décision de proroger les mandats municipaux a été contestée par 14 parlementaires, et le Conseil constitutionnel a jugé le 13 septembre que la prorogation était invalide. Le gouvernement a répondu à la décision en déclarant les fonctionnaires municipaux existants « gardiens ». En décembre, le Parlement a adopté une loi appelant à des élections municipales à la mi-1998.

Les femmes ont le droit de vote et il n'y a pas d'obstacles juridiques à leur participation à la politique, bien qu'il existe d'importantes barrières culturelles. Aucune femme n'occupe de poste ministériel. Trois femmes ont été élues au Parlement en 1996.

Les réfugiés palestiniens n'ont aucun droit politique. On estime que 17 factions palestiniennes opèrent au Liban, généralement organisées autour d'individus éminents. La plupart des Palestiniens vivent dans des camps de réfugiés contrôlés par une ou plusieurs factions. Les dirigeants des réfugiés ne sont pas élus et il n'y a pas d'institutions démocratiquement organisées dans les camps.

Section 4 Attitude du gouvernement à l'égard des enquêtes internationales et non gouvernementales sur les violations présumées des droits de l'homme

Plusieurs groupes de défense des droits humains opèrent librement sans restriction gouvernementale manifeste, notamment l'Association libanaise pour les droits humains, la Fondation pour les droits humains et humanitaires-Liban et l'Association nationale pour les droits des personnes handicapées. Certains de ces groupes ont cherché à faire connaître la détention en Syrie de centaines de citoyens libanais. Le gouvernement n'a fait aucun commentaire public sur la question. Le nombre de ces personnes ne peut être déterminé avec précision, mais le 24 novembre 1996, le président Hrawi a déclaré que 210 Libanais étaient détenus par les Syriens. Certains groupes de défense des droits humains ont signalé des actes de harcèlement et d'intimidation de la part des forces gouvernementales, syriennes et des milices.

En général, le gouvernement n'est pas disposé à discuter des problèmes des droits de l'homme avec des organisations gouvernementales ou non gouvernementales étrangères. Cependant, il a facilité les visites dans le pays d'équipes d'Amnesty International pour rendre compte des activités israéliennes dans le sud du Liban.

Section 5 Discrimination fondée sur la race, le sexe, la religion, le handicap, la langue ou le statut social

La Constitution appelle à « la justice sociale et l'égalité des devoirs et des droits entre tous les citoyens sans préjugés ni favoritisme ». Dans la pratique, certains aspects de la loi et des mœurs traditionnelles sont discriminatoires à l'égard des femmes. La discrimination religieuse est intégrée dans le système électoral. En février, le Parlement a approuvé une loi accordant la préférence aux personnes handicapées pour l'emploi dans des postes gouvernementaux. La discrimination fondée sur les autres facteurs énumérés est illégale et n'est pas généralisée.

La presse rapporte des cas de viol de plus en plus fréquents, ce qui est supposé ne représenter qu'une fraction du nombre réel. Il n'existe pas de statistiques faisant autorité sur l'étendue de la violence conjugale. La plupart des experts s'accordent à dire que le problème affecte une partie importante de la population féminine. En général, les femmes battues ou maltraitées ne parlent pas de leur souffrance de peur de faire honte à leur propre famille ou d'être accusées de mauvaise conduite. Les médecins et les travailleurs sociaux pensent que la plupart des femmes maltraitées ne demandent pas d'aide médicale. Le Gouvernement n'a pas de programme distinct pour fournir une assistance médicale aux femmes battues. Il fournit une assistance juridique aux victimes de crimes qui ne peuvent pas se le permettre, quel que soit le sexe de la victime. L'Association libanaise de lutte contre la violence à l'égard des femmes, fondée en 1994, a été active dans le lobbying pour améliorer la condition socio-économique des femmes et réduire la violence à l'égard des femmes. En septembre, elle a annoncé qu'elle cherchait des fonds pour construire un refuge pour femmes maltraitées.

Le système juridique est discriminatoire dans sa gestion des "crimes d'honneur". menée par la victime. Depuis 1991, cependant, le gouvernement a commencé à augmenter les peines pour les crimes violents en général et à demander des sanctions pour les hommes qui commettent des « crimes d'honneur ».

Les femmes ont des opportunités d'emploi dans le gouvernement, la médecine, le droit, les universités, les arts et, dans une moindre mesure, dans les affaires. Cependant, la pression sociale à l'encontre des femmes poursuivant une carrière est forte dans certaines parties de la société. Les hommes exercent parfois un contrôle considérable sur les femmes de leur famille, restreignant leurs activités en dehors du foyer ou leurs contacts avec leurs amis et leurs proches. Les femmes peuvent posséder des biens mais en cèdent souvent le contrôle effectif à des parents masculins pour des raisons culturelles. En 1994, le Parlement a supprimé une disposition légale selon laquelle une femme doit obtenir l'approbation de son mari pour ouvrir une entreprise ou exercer un commerce. Les maris peuvent bloquer les voyages à l'étranger de leurs épouses (voir Section 2.d.).

Seuls les hommes peuvent conférer la nationalité à leur conjoint et à leurs enfants. En conséquence, les enfants nés de mère libanaise et de père étranger ne sont pas éligibles à la nationalité libanaise. Fin 1995, le Parlement a approuvé une loi autorisant les veuves libanaises à conférer la nationalité à leurs enfants mineurs.

Les groupes religieux ont leurs propres lois sur la famille et le statut personnel administrées par les tribunaux religieux. Chaque groupe diffère dans son traitement du mariage, des droits de propriété familiale et de l'héritage. Beaucoup de ces lois sont discriminatoires à l'égard des femmes. Par exemple, le droit successoral sunnite accorde à un fils le double de la part d'une fille. Bien que les hommes musulmans puissent divorcer facilement, les femmes musulmanes ne peuvent le faire qu'avec l'assentiment de leur mari.

Le sort des enfants est une préoccupation croissante, mais le gouvernement n'a pas alloué de fonds pour les protéger. L'éducation n'est pas obligatoire et de nombreux enfants occupent un emploi à un jeune âge pour aider à subvenir aux besoins de leur famille. Dans les familles à faible revenu, les garçons sont généralement plus scolarisés, tandis que les filles restent généralement à la maison pour faire le ménage.

Un nombre indéterminé d'enfants sont négligés, maltraités, exploités et même vendus à des agents d'adoption. Il y a des centaines d'enfants abandonnés dans les rues du pays, dont certains survivent en mendiant, d'autres en travaillant à bas salaire. Selon une étude de l'UNICEF, 60 pour cent des enfants qui travaillent ont moins de 13 ans et 75 pour cent d'entre eux gagnent un salaire inférieur aux deux tiers du salaire minimum. La délinquance juvénile est en augmentation de nombreux délinquants attendent dans les prisons ordinaires pour être jugés et y restent après avoir été condamnés. Bien que leur nombre soit très réduit, il n'y a pas de place adéquate pour détenir les filles délinquantes, et elles sont actuellement détenues dans la prison pour femmes de Ba'abda. Des ressources financières limitées ont entravé les efforts visant à construire des installations adéquates pour réhabiliter les délinquants. Cependant, le Comité Supérieur de Secours a alloué des ressources financières à l'association de protection de la jeunesse pour louer un immeuble de deux étages à Ba'asir afin d'héberger 50 mineurs délinquants.

Il n'y a ni programmes de protection de l'enfance ni institutions gouvernementales pour superviser la mise en œuvre des programmes pour enfants. Le Comité pour les droits de l'enfant, formé en 1993 par d'éminents politiciens et des citoyens privés, a fait pression en faveur d'une législation visant à améliorer la condition des enfants. Le ministère de la Santé exige l'établissement d'un dossier médical pour chaque enfant jusqu'à l'âge de 18 ans.

Plus de 100 000 personnes ont souffert d'un handicap pendant la guerre civile. Les soins aux personnes handicapées sont généralement une fonction exercée par les familles. La plupart des efforts pour assurer l'éducation, l'indépendance, la santé et le logement des handicapés sont faits par une centaine d'organisations privées pour les handicapés. En général, ces organisations sont mal financées.

Les villes libanaises fortement endommagées ne proposent aucun logement pour les personnes handicapées. Les codes du bâtiment n'exigent pas de facilité d'accès, bien que le gouvernement, dans ses projets de reconstruction, ait construit des trottoirs dans certaines parties de Beyrouth permettant l'accès aux personnes handicapées. Le projet privé "Solidère" pour la reconstruction du centre-ville de Beyrouth s'est auto-imposé pour l'accès aux personnes handicapées. Ce projet est largement considéré comme un modèle pour les futurs efforts de construction à travers le pays.

La discrimination fondée sur la religion est intégrée au système de gouvernement (voir la section 3). La Constitution amendée de 1990 embrasse le principe de l'abolition de l'affiliation religieuse comme critère pour pourvoir tous les postes gouvernementaux, mais peu de mesures pratiques ont été prises pour y parvenir.Une exception notable est l'armée libanaise, qui, grâce à la conscription universelle et à l'accent mis sur le professionnalisme, a considérablement réduit le rôle du confessionnalisme (ou du sectarisme religieux) dans cette organisation. Chaque appartenance religieuse a ses propres tribunaux pour les affaires de droit de la famille, telles que le mariage, le divorce, la garde des enfants et l'héritage.

Selon les Nations Unies, environ 350 000 réfugiés palestiniens sont enregistrés au Liban (voir Section 2.d.). La plupart des réfugiés palestiniens vivent dans des camps surpeuplés qui ont subi à maintes reprises de lourds dégâts à cause des combats. Le gouvernement a demandé aux travailleurs humanitaires de suspendre les travaux de reconstruction dans les camps, et les réfugiés craignent qu'à l'avenir le gouvernement ne réduise la taille des camps ou ne les élimine complètement.

Le gouvernement a officiellement mis fin à sa pratique consistant à refuser des permis de travail aux Palestiniens en 1991, mais dans la pratique, très peu de Palestiniens reçoivent des permis de travail. Les Palestiniens sont toujours confrontés à la discrimination dans l'emploi, et ceux qui trouvent du travail sont dirigés vers des emplois non qualifiés. Eux-mêmes et d'autres étrangers peuvent posséder des terres d'une taille limitée, mais seulement après avoir obtenu l'approbation de cinq bureaux de district différents. La loi s'applique à tous les étrangers, mais pour des raisons politiques, culturelles et économiques, elle est appliquée d'une manière désavantageuse pour les Palestiniens et, dans une moindre mesure, les Kurdes. Le gouvernement ne fournit pas de services de santé aux réfugiés palestiniens, qui doivent dépendre de l'Agence de secours et de travaux des Nations Unies (UNRWA) et des hôpitaux privés sous contrat avec l'UNRWA.

Ces dernières années, les revenus palestiniens ont diminué alors que l'Organisation de libération de la Palestine a fermé plusieurs de ses bureaux au Liban, qui employaient auparavant jusqu'à 50 pour cent de la main-d'œuvre palestinienne. Les enfants palestiniens auraient été contraints de quitter l'école à un âge précoce parce que les travailleurs humanitaires des Nations Unies n'ont pas suffisamment de fonds pour les programmes d'éducation. L'ONU estime que 18% des enfants des rues sont palestiniens. La toxicomanie et la criminalité seraient en augmentation dans les camps, tout comme la prostitution.

une. Le droit d'association

Tous les travailleurs, à l'exception des employés du gouvernement, peuvent créer et adhérer à des syndicats et ont légalement le droit de grève. Les représentants des travailleurs doivent être choisis parmi ceux employés au sein de l'unité de négociation. Environ 900 000 personnes forment la population active, dont 42 pour cent sont membres de 160 syndicats et associations. Vingt-deux des syndicats, avec environ 200 000 travailleurs, sont représentés dans la Confédération générale du travail.

En général, le gouvernement ne contrôle ni ne restreint les syndicats, bien que les dirigeants syndicaux affirment que le gouvernement a tenté d'intervenir dans les élections des dirigeants syndicaux.

Les réfugiés palestiniens peuvent organiser leurs propres syndicats, mais les restrictions à leur droit au travail rendent ce droit plus théorique que réel. Peu de Palestiniens participent activement aux syndicats.

Les syndicats sont libres de s'affilier à des fédérations et confédérations internationales, et ils maintiennent une variété de telles affiliations.

b. Le droit de s'organiser et de négocier collectivement

Le droit des travailleurs de s'organiser et de négocier existe en droit et en pratique. La plupart des groupes de travailleurs s'engagent dans une certaine forme de négociation collective avec leurs employeurs. Des fédérations plus fortes obtiennent des gains importants pour leurs membres et, à l'occasion, ont aidé des travailleurs non syndiqués. Il n'y a pas de mécanisme gouvernemental pour promouvoir des négociations volontaires entre les travailleurs et la direction, et les travailleurs ne sont pas protégés contre la discrimination antisyndicale. L'interdiction des manifestations par le gouvernement diminue sans doute le pouvoir de négociation des syndicats.

Il n'y a pas de zones franches d'exportation.

c. Interdiction du travail forcé ou obligatoire

Le travail forcé n'est pas interdit par la loi. En l'absence d'interdiction, les enfants, les domestiques étrangers et autres travailleurs étrangers sont parfois contraints de rester dans des situations s'apparentant à du travail forcé ou en servitude.

ré. Statut des pratiques de travail des enfants et âge minimum pour l'emploi

Le Code du travail de 1946 stipule que les travailleurs âgés de 8 à 16 ans ne peuvent pas travailler plus de 7 heures par jour, 1 heure de repos étant prévue après 4 heures. Il leur est également interdit de travailler entre 19 heures et 19 heures. et 6 heures du matin. Il existe une interdiction générale des "emplois hors de proportion avec l'âge du travailleur." Le Code interdit également certains types de travaux mécaniques pour les enfants âgés de 8 à 13 ans, et d'autres types pour ceux âgés de 13 à 16 ans. Le ministère est chargé de faire respecter ces exigences, mais la guerre civile lui a laissé peu de ressources et un personnel démoralisé et parfois corrompu. Le ministère n'applique pas rigoureusement la loi. Le travail forcé et en servitude des enfants n'est pas interdit et se produit parfois (voir Section 6.c.).

e. Conditions de travail acceptables

Le gouvernement fixe un salaire minimum légal, actuellement d'environ 200 dollars (300 000 livres libanaises) par mois. La loi n'est pas appliquée efficacement dans le secteur privé. En théorie, les tribunaux pourraient être appelés à l'appliquer, mais en pratique ils ne le sont pas. Le salaire minimum est insuffisant pour assurer un niveau de vie décent au travailleur et à sa famille. Les syndicats s'efforcent activement d'assurer le paiement d'un salaire minimum à la fois dans le secteur public et dans le secteur privé à grande échelle, comme l'éducation et les transports.

La loi sur le travail prescrit une semaine de travail standard de 6 jours de 48 heures, avec une période de repos de 24 heures par semaine. Dans la pratique, les travailleurs du secteur industriel travaillent en moyenne 35 heures par semaine, et les travailleurs des autres secteurs travaillent en moyenne 30 heures par semaine. La loi comprend des règles spécifiques en matière de santé et de sécurité au travail. La réglementation du travail appelle les employeurs à prendre des précautions adéquates pour la sécurité des employés. L'application, la responsabilité du ministère du Travail, est inégale. Les organisateurs syndicaux signalent que les travailleurs n'ont pas le droit de se soustraire à des conditions dangereuses sans compromettre leur maintien dans l'emploi.


Voir la vidéo: ARTE Le dessous des cartes - Histoire du Liban


Commentaires:

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